7月10日，区委农村工作领导小组办公室、区农业农村局、区乡村振兴局在庆丰大楼会议室召开2023年通州区全面推进乡村振兴重点工作新闻发布会。市、区媒体应邀出席，相关负责同志共同回答记者提问。
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主持人：女士们、先生们，媒体的各位记者朋友们，大家上午好！欢迎参加区委农村工作领导小组办公室、区农业农村局、区乡村振兴局联合举办的新闻发布会。党的二十大和中央农村工作会议发出了加快建设农业强国的“动员令”。对通州而言，2023年是开启农业强区建设的起步之年，做好“三农”工作意义重大、影响深远。今天的新闻发布会，就是向各位记者朋友发布大家共同关心的区委、区政府《关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》和相关推进落实情况。出席今天新闻发布会的有：区农业农村局副局长花继东、区乡村振兴局专职副局长喻晓康、区农业农村局总农艺师马小莉、区农村经营管理站站长钱丹丹。
主持人：首先请区乡村振兴局专职副局长喻晓康介绍一下今年区委、区政府出台的《关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》（简称“实施意见”）的有关情况。
喻晓康：各位记者朋友，大家上午好。
2023年中央、省委、市委一号文件明确了全面推进乡村振兴的年度工作要点和任务清单。区委农办通过认真学习研究2023年中央、省委、市委一号文件精神，以既能贯彻落实中央和省委、市委决策部署，又与区委研究确定的年度重点工作任务相衔接为主导方针，同时征求了区46家部门、单位的意见，起草了《关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》，区委区政府于5月8日正式印发。文件分为7个部分，共41条具体实施意见，与时俱进地提出了加快建设“综合产能强、科技装备强、产业主体强、功能效益强、竞争能力强”的农业强区总体思路，明确了今年我区“三农”工作的主攻方向、具体措施和政策方针。
文件提出：加快农业强区建设，还是要从当下做起，着眼重点工作，解决好“三农”实际问题。今年农业强区建设的重点任务可以概括为“五要”。一要做好粮食安全头等大事。必须守住面积和产量“两道关口”，抓好耕地和种子“两个要害”，注重开源和减损“两端发力”，全方位夯实粮食安全根基，全力筑牢农业强区“基本盘”。二要加大科技装备强劲支撑。深入推进省级农业生产全程全面机械化示范区建设，因地制宜推进区域化农业技术服务中心建设，提升农机装备水平，加快数字技术应用，做到向科技要动力、靠科技增活力，充分激活农业强区“动力源”。三要聚焦产业富民重要任务。重点做好建设通州省级现代农业产业高质量发展示范园、强化一二三产融合发展以及促进富民强村三篇文章，延长产业链、提升价值链、完善利益链，让农民分享更多产业增值收益，不断提升农业强区“含金量”。四要立足乡村建设关键抓手。瞄准“农村基本具备现代生活条件”的目标，更高水平规划乡村，更高标准建设乡村，更实举措治理乡村，推动乡村建设由表及里、神形兼备，着力提高农业强区“标识度”。五要明确城乡融合主攻方向。把改革作为发力点、镇域作为切入点，加快实现城市与乡村、工业与农业协调发展，积极拓展农业强区“新路径”。谢谢。
主持人：感谢喻局长的介绍，下面进入记者提问环节。
南通日报记者：在实施意见中，对加快建设农业强区作出了战略部署。请介绍一下建设具有通州特色的农业强区具有哪些有利条件？谢谢。
喻晓康：近年来，通州区坚持党建引领促乡村振兴和农业农村优先发展不动摇，确保农业稳产保供、农村稳定安宁、农民稳步增收，全区农业发展步入了快车道。经接续努力，我区2021、2022连续两年位列全省乡村振兴实绩考核“进位第一等次”，具备了由农业大区向农业强区迈进的发展基础。
现阶段，我区在推进农业强区建设上主要体现为以下几点：一是粮食和重要农产品综合产能不断稳定。全区夏粮再次取得丰收，夏种进展顺利，重要农副产品供给丰盈，耕地种子质量不断提升，农机化转型升级步伐加快。二是农业绿色发展生态底色不断擦亮。树牢农业生态观，践行绿水青山就是金山银山的理念。长江“十年禁渔”工作成效全省领先，沿江区域已然重现“鱼虾自舞、浪里白条”生机盎然景象。农业可持续发展能力不断加强。三是农业全产业链条的构建不断健全。通过打造现代农业发展平台，拓宽农产品线上销售渠道，坚持绿色低碳发展方向等途径，推动乡村产业发展壮大。农业竞争力和附加值不断提高，农业产业化、产业融合化、产业链一体化不断深化。家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体不断发展壮大。
下一步，我区将立足农情区情，以乡村振兴为抓手，全力保障粮食和重要农产品稳定安全供给，强化农业科技支撑，做大做强现代农业，深入实施乡村建设行动，持续深化农村改革创新，切实加强资源要素保障和体制机制创新，加快农业农村现代化，推动农业强区建设开好局起好步。谢谢。
南通电视台记者：保障粮食安全是“三农”工作的头等大事，请谈一下当前我区粮食生产方面的具体情况？为了保障粮食安全，下一步具体从哪些方面发力？谢谢。
马小莉：感谢这位记者的提问，我来回答这个问题。习近平总书记反复强调，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，饭碗主要装中国粮。我区粮食产量已连续4年稳定在41万吨以上，可以很好满足城乡居民的口粮需求。
2023年全区夏粮生产呈现单产增、总产增、品种优“两增一优”特点。目前预案：夏粮种植面积40.4万亩、平均单产364公斤、总产14.72万吨，其中小麦单产398公斤，创历史新高。积极扩大油料作物生产，完成大豆播种面积8.49万亩。
今年全区秋粮预计播种面积52万亩左右，其中，水稻36.1万亩，大豆8.49万亩，玉米约5.5万亩，玉米大豆带状复合种植落实1.3万亩，已播0.3万亩。因近阶段梅雨天气的影响玉米大豆带状复合种植播种缓慢，其他夏播基本已进入尾声。
强化科学技术支撑，坚决扛稳扛牢稳产保供责任，依旧是今年聚焦的“头等大事”。下一步，我们将抓好“四个坚持”，推动高基础上再夺丰收。一是坚持稳面积。分解下达粮食生产目标任务，将粮食生产列入高质量发展绩效评价考核、乡村振兴战略实绩考核，确保各项任务落实到位；二是坚持提产能。围绕亩均粮食产能达到1000公斤总体要求，全力推进高标准农田建设，不断提升农田基础设施水平；加强稻麦品种的安全测试与示范应用，全面提升优质适种良种的覆盖率；加快推进种业振兴行动，提升粮食生产现代化水平；三是坚持强技术。以全面建成“省级农业生产全程全面机械化示范区”为目标，主推大功率、复合型、智能化农机装备，特色农机化发展水平继续保持全省领先地位。四是坚持强服务。通过有机整合区镇两级农业技术资源和力量，结合我区实际状况，成立四大区域农技服务分中心，完善农业技术服务体系。
通州日报记者：产业兴旺是乡村振兴的基石，今年的实施意见在落实好产业帮扶政策，让“土特产”产业推动乡村振兴方面有哪些考虑？谢谢。
马小莉：习近平总书记明确指出，产业振兴是乡村振兴的重中之重，位列五大振兴之首。去年底中央农村工作会议上，明确要求重点要做好“土特产”三个字文章。我们将重点从四个方面来下功夫。
一是在彰显特色上下功夫。乡村产业发展的关键是用好一方水土，开发乡土资源，这就是土。形形色色的农副产品，是乡村产业发展的独特土壤。树立农业特色产业和农产品品牌价值整体协同发展观念，启动通州农业品牌三年行动。开展农业品牌专题培训，会同区政协开展通州农业品牌建设调查研究。将历史传承、民俗特色等文化元素注入农产品品牌建设之中，让“通”字头的农产品更能用文化理念满足消费者的精神需求。做强优质稻麦、特色蔬果等传统优势产业，重点发展特色农产品规模生产、初加工，提高农产品附加值，真正让通州的“好产品”卖出“好价格”。
二是在产业融合上下功夫。重点是发挥三次产业融合的乘数效应，接二连三，着力强龙头、补链条、兴业态、树品牌。在纵向上，贯通产加销，做大做强农产品加工流通业，积极培育景瑞等本土领军农业龙头企业。围绕产业深度融合，以农业农村重大项目为支撑，大力发展农产品精深加工、仓储保鲜冷链、电子商务，促进农产品就地加工转化增值，推动农村由卖原字号向卖制成品转变。在横向上，融合农文旅，加快发展面向城乡居民消费需求的现代乡村服务业。以五接镇开沙村、石港镇睹史院村、金沙街道金北村等村作为农旅产业发展示范基地，辐射带动全区乡村旅游经济提振复苏。以东社镇东平村农耕文化展示馆、十总镇育民村稻米文化馆为载体，传承乡村文化，留住乡愁记忆。
三是在优化布局上下功夫。聚力主攻通州省级农业现代产业高质量发展示范园建设，加速打造对外展示“农业强区”的窗口。强化要素支撑。统筹整合各类涉农资金，集中扶持示范园建设，农业农村重大项目优先纳入示范园建设项目库，撬动更多社会资本参与园区建设。积极盘活农村存量建设用地，落实点状供地，支持园区开发。通过政策导向、薪资优势等吸引各类农业人才到示范园就业创业。着力提升配套服务功能，增强重点镇集聚功能，引导农产品加工企业向产地下沉，向园区集中，打造城乡联动的产业集群。
四是在联农带农上下功夫。做好农业农村工作，必须尊重农民意愿，厚植为民情怀，真正把工作做到农民心坎上。通过探索建立联农带农新模式，把农民嵌入产业链条，不仅让“土特产”增值，更让农民“得利”。通过开展农民培训、成立农业行业联盟等多种方式，强化政策支持，让一批爱农业、懂技术、善经营、会管理的“新农人”成为新型农业经营主体的“带头人”，同时充分发挥龙头企业、家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体联农带农作用，以提供就业岗位、签订种养协议、入股分红、资产租聘等形式进行利益联结，持续帮助农民增产增收，让人民群众共享更多发展红利。谢谢。
通州电视台记者：近期全国上下在学浙江“千万工程”经验，据悉南通市也相应出台实施“百村示范、千村整治”工程三年行动方案，请介绍一下我区在落实这项工程中的推进情况，并对此作出了哪些新的部署？谢谢。
花继东：谢谢这位记者的提问。“千万工程”是习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策，不仅造就了浙江万千美丽乡村，而且造福了万千农民群众，在助力乡村振兴和共同富裕等方面，贡献巨大，意义深远。我区按照南通市“百千工程”动员会议要求，及时调整了工作思路和举措，践行“抓铁有痕、踏石有印”的实干精神，从以下三个方面开展了工作：
一是聚力推动乡村振兴示范建设。2022-2023年度正在培育示范村居24个，都是南通市级示范村先进村，其中新培育示范村4个，持续培育示范村4个，先进村15个。到6月底，全区24个培育村149个项目，已开工147个、占比98.7%，完工95个，占比63.8%。示范培育以产业兴旺为重点，结合现有基础和待实施项目，构建以生产生活为核心的区域，直观展示整村建设成效的“大小循环”示范线规划布局，推动呈现宜居宜业和美乡村新图景。
二是开展“三美一高”生态宜居美丽乡村创建。2023年，南通市下达通州的任务是“1+8+3”，即刘桥镇创省级示范镇，另创8个省级示范村、3个市级示范村。在农村厕所革命方面。截至目前，共完成农村户厕改造提升5994座（新建改造户厕4221座、整改达标户厕1773座），完成率74.93%。预计6月底，年度目标任务完成超80%。在农村生活垃圾治理方面。在去年的基础上，今年新增的石港、二甲和平潮镇市场化改革在有序进行中，8个镇街已试点农村生活垃圾分类全域。在农村生活污水治理方面。制定了通州区农村生活污水处理设施运行维护管理办法，健全农村生活污水治理设施运维管理机制，全区农村生活污水集中处理设施已建成投运181座，今年新增治理涉及9个镇、17个村居、5000户。
三是构建人居环境整治提升工作机制。通过挖掘一批典型案例，发挥示范引领作用，带动农村人居环境整体提升。下半年将对年度考核排名前7名的镇（街道）推选出的先进村居进行全区评选，设置一二三等奖进行奖励，并在全区公示。针对大棚环境、附房与破落建筑整治、三线整治等薄弱环节，开展专项整治月活动。重点关注村庄垃圾清理。通过印发正式文件、召开工作会议等形式，对全区村庄清洁行动工作作出安排部署，全方位宣传发动，全过程督查指导，统筹推进村庄清洁行动。通过“文明户”“清洁户”“美丽庭院”等评选活动，选出一批优秀典型人物和家庭，表彰其在农村人居环境整治提升工作中的突出表现，激发大家争做文明户的积极性，从根本上逐步引导村民改变生活陋习，从而达到长治久洁的良好效果。
近日，区委主要领导在十总镇、石港镇调研“百千工程”推进情况时强调：要切实提高站位，增强实施“百千工程”的思想自觉和行动自觉，把增进民生福祉作为出发点和落脚点，扎实推动乡村全面振兴迈上新台阶。
下一步，我们将围绕“到2025年，全面推进乡村振兴，农村人居环境整治取得显著成效，以农村“产业美、生态美、环境美、人文美、常态美”为标志的宜居宜业和美乡村呈现可观可感形态。到2025年，全区建成15个以上乡村振兴示范村，形成一批可复制可推广的乡村全面振兴示范样板”的工作目标，坚持党建引领、系统思维、因地制宜、政府引导、以人为本，建立健全组织机制，层层压实工作责任，加大财政奖补力度，全面完成南通市“百村示范、千村整治”工程的各项工作任务。重点做好以下五大任务：一是突出融合发展，彰显产业美。实施全国整区域推进高标准农田建设试点，推进农业全程全面机械化，做强产业发展平台，发展农产品精深加工，推动一二三产融合发展。二是突出污染防治，彰显生态美。巩固提升农村厕所革命、生活污水、生活垃圾的治理成果，全面完成“十四五”期间5.746万户户厕改造任务，垃圾分类收运处理设施齐备，生活垃圾做到日产日清，无暴露垃圾。三是突出全域提升，彰显环境美。通过实施村庄塑形、村庄清洁、公共环境提升、乡村绿化美化的行动，加强环境长效管理。四是突出全民参与，彰显人文美。构建村民全面参与机制，广泛开展文明评比，充分调动农民群众积极性；推进乡风文明建设，把推行文明健康生活方式、转变落后思想观念纳入农民教育培训范围。五是突出长效管护，彰显常态美。全面建立健全“五有”（有制度、有标准、有队伍、有经费、有监督）的农村人居环境长效管护机制，实现管护内容清单化。谢谢。
通州电台记者：农村集体资金、资产、资源，一直以来是广大农民关心的热点问题。在实施意见中明确提出了要发展壮大新型农村集体经济，请介绍下上半年全区这方面的工作进展情况。谢谢。
钱丹丹：好，我来介绍一下。在今年的实施意见中，把多途径发展壮大新型农村集体经济作为一项重要举措，通过实施“党建强村、双百倍增”计划，支持村集体大力发展物业经济、资源经济、服务经济、“飞地”经济、融合经济等新型农村集体经济模式，推选培育一批五星级股份经济合作社，不断提高村级集体经济发展的活力和水平。上半年，我区切实抓好农村集体“三资”管理规范化建设，继续探索农村集体产权制度改革，促进全区农村集体经济不断发展壮大。重点做好以下三方面的工作：
一是大力推动村集体经济发展。与组织部共同组织实施“党建强村、双百倍增”计划，提出探索“镇资村管”模式、支持成立“强村公司”、开展“村企联建”行动、选派“兴村工作团”、加大乡土人才引育力度等发展壮大新型农村集体经济的十条举措。坚持向内挖潜与向外拓展相结合，积极盘活用好各类资产资源，不断发展壮大新型农村集体经济。截至6月底，全区207个村，村集体经营性收入总额预计达1.3亿元，村均63万元。
二是探索农村集体产权制度改革。继续推进“政经分开”改革。指导督促各地参照农村集体“三资”管理的有关规定，规范村（居）民委员会财务核算和管理。加强农村集体产权制度改革档案管理，明确产权制度改革档案的收集范围，完善文件材料整理归档工作。定期开展清产核资工作。做好2022年度农村集体资产清查工作，清查结果向成员公示，实行动态管理，做到资产明晰，账实相符。
三是强化农村集体“三资”管理。实行全区村级财务集中审核日制度，区级安排专门人员，每月10日、25日前，对照制度要求对全区各村（居）财务管理情况进行抽查。针对少数制度不健全、“三资”底数不清、资产处置随意、审计监督缺失等问题，深入开展农村集体“三资”管理专项治理；开展村级集体资产资源违规租赁发包等专项整治行动“回头看”，全区重新通过平台发包签订合同15份，收回欠缴租金等1109.2万元，重新规范合同36份。谢谢。
主持人：感谢媒体记者提问和嘉宾回答。今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！
