今年以来，通州区水利局在区委区政府的坚强领导下，紧密围绕通州水利事业发展重心和年初编制的2024年水利建设与管理意见，以“建设幸福河湖，构筑现代水网”为中心，抓项目、保安澜、强治理、惠民生、促改革、提质效，各项工作有序推进、成效显著。
（一）抓重点项目，水利发展基础更加稳固。
一是持续推进省中小河流治理项目。区水利局科学制定施工计划，持续优化施工方案，倒排工期、挂图作战，确保按时保质完成各项建设任务。目前通启运河（通州段）治理工程已完成所有建设内容，11月中旬通过完工验收。兴石河（通州区）治理工程已于9月底全面开工，今年年底前将完成国债资金2264万元工程量。同步做好团结河二期治理工程审计各项工作，确保年底前完成竣工验收。二是持续扩大区域治水工程受益范围。上半年完成区域治水一片区中二爻核心示范片区打造，目前主体工程建设已完成并通过完工验收，改建的爱儿竖河闸也已实现自动化远程控制。在全市一盘棋统筹规划和调度方案的指导下，我区先行探索最优调度方案，组建工作专班，安排专人每天对活水调度方案和调度成效及时记录、总结，实现调度方案持续优化。同时创新平五片区引排模式，通过通扬运河沿线5座控导建筑物进行科学调度，优化沿江涵闸的引排模式，保持新捕河断面Ⅱ类水质，实现通扬运河断面水质稳定向好。再次打造全市区域治水调度样板，为2025年全市水利现场会的顺利召开夯实基础。2024年结合通九圩港灌区建设进行，打通区域治水三四级河道，到今年年底，治理面积将达到780平方公里，覆盖率达到78%。三是持续做好骨干河道水土流失治理。区水利局按照轻重缓急，分别对遥望港、团结河、通甲河、平五河等坍塌部分进行护岸防护，目前已全面开工，预计年底完成计划工程量，消除由于引排频繁、船只来往导致坍塌的安全隐患。四是持续优化水利工程管护举措。坚决做好农村桥梁除险安康工程，压实全区199座水利桥梁管护责任，区水利局通过与各镇（街道）签订管护协议、定期全面检测、季度考核、激励补助等方式，充分提升属地政府管护的针对性和主动性。2022年，通州区江堤提标建设任务在全市率先完成，2023年，在获悉沿江堤防提标建设方向支持政策后，区水利局立即准备申报资料，经历10个月的多轮沟通、请示和汇报，该工程于今年6月获批该项目的第一批省级补助3000万元，为江堤后期管护、运维提供了坚实保障，这也标志着通州区成为2024年南通市首个获得该类省级补助资金的地区。五是持续提升沿江企业管理服务效能。采用遥感监测、视频监控、人工巡查相结合的方式，动态掌握长江及堤防管理范围情况，确保违章零新增。积极配合第三轮中央环保督察组各项检查工作，依法依规开展水利工程管理范围内占用防洪评价技术审查工作，确保正确处理好沿江开发、利用和保护的关系。同时，区水利局始终坚持深入企业、主动服务，为北沿江铁路、李港水厂、南通区域供水、10万吨粮油码头等重大基础设施建设等工作提供指导。
（二）抓乡村治理，惠民实事项目更显温度。
一是聚焦中型灌区项目建设。围绕三年任务二年完成的目标，加压推进九圩港灌区续建配套与节水改造项目二期工程，目前已完成投资1.4亿元，整治骨干输配水渠道30条（段）65公里、拆坝建涵7座，完成进度超过90%，确保年底前完成验收工作。同时区水利局积极向上争取资金补助，九圩港灌区项目、团结灌区项目共争取省以上财政补助资金近2.53亿元，为提高项目建设质量创造条件。二是聚焦农村生态河道建设。农村生态河道建设连续三年入选省、市民生实事项目，是有效治理河道、改善人居环境、提升水环境面貌的有力抓手，也是乡村振兴考核的重要内容之一。区水利局将2024年度农村生态河道建设与九圩港灌区续建配套与节水改造项目资源整合、同步实施，全年新建农村生态河道24条（段）长65.5公里，将于11月底全面完成，建成后通州区农村生态河道覆盖率将提高至55%。三是聚焦农村河道疏浚。河道疏浚是末级水系整治、提升水生态质量的重要保障，区水利局克服工程范围广、工期短、任务重等困难，6月底顺利完成年度农村河道疏浚任务，共疏浚河道45条（段）50.6公里、农村沟塘162处，清淤总土方68.23万方。同时，统筹做好农业水价综合改革、水土保持和农田水利工程管护等，高标准完成全年农村水利建设各项工作。四是聚焦三峡移民慰问帮扶。持续改善移民群体生产生活环境，积极推进大中型水库移民扶持项目，通州区2023年水库移民资金（第二批）项目和2024年水库移民扶持项目均顺利通过验收。同时以移民帮扶政策为导向，通过医疗费用减免、技能培训、节假日走访等形式，做细做实帮扶慰问工作。全年组织移民代表座谈会4次，开展节假日慰问活动3次，发放慰问金9万余元、三峡移民直补资金9万余元，让移民群体的幸福感、安全感、归属感与日俱增。
（三）抓生态建设，河湖治理管护更可持续。
一是坚决压实河长制责任。坚持以河长制为统领的治水体系建设，组织河长制专题培训，落实河长动态调整和责任递补机制，不断完善河长制评价考核体系，确保河长不缺位、责任不脱节、任务不断档。落实河湖长责任河湖“三个清单”制度，定期跟踪会商30个2024年度河道“三个清单”项目，不断提高项目质效。二是系统治理问题河道。对全区跨界河道、非等级河道、沟塘等农村河道进行拉网式排查，摸清问题河道底数，追根溯源、优化方案、落实资金、推动整改。通过再排查再整治工作，累计检查全区农村河道125条（次），交办问题32处。三是协同共治跨界河道。坚决落实“五同五治”，持续巩固并延伸跨县、跨镇河道治理成效，多次组织界河两地河长、河长办联合巡河。通州、崇川共同排查治理金洞港、北刘陈河等跨县河道2条，组织各镇（街）排查治理跨镇河道3条。四是高位推动幸福河湖建设。系统谋划幸福河湖建设路线图、任务书，制定全年123条幸福河湖建设计划，目前已完成102条。坚决落实“一河一策”，逐条河道沿线查看、摸排问题，编制22条区级河道幸福河湖建设方案，其中通吕运河、兴石河、英雄竖河等8条骨干幸福河道通过省级认定，获省级奖补资金220万，全市最高。五是常态长效管护河道。全面推行“以河养河、生态护河”新举措，沿河群众承包河道生态养殖，成为了河道主人翁，既提升了河道管理水平，又节约了管护成本，还通过养鱼增收，实现以水富民。以市、区两级“三个清单”为抓手，常态化开展河湖“清四乱”工作。针对水面漂浮物问题，在全区开展河道“三清”暨水葫芦专项整治行动，累计处理秸秆抛河问题37处，清理网具56处，打捞水面垃圾1320余吨，拆除涉河违建144处，面积50392平方。
（四）抓资源管理，节水用水管理更具效益。
一是水资源管理见实绩。建立健全用水总量指标控制体系，将用水总量、农业灌溉水取水指标分解到各镇（街道）。编制《通州区地下水应急供水工程取水许可验收报告》，统筹做好企业取用水监督及问题整改、档案完善、应急水井维护等工作，实现水资源监管规范全面、动态掌握。严格水资源有偿使用制度，做到水资源费征缴应收尽收，全年预计征收超 1800万元，水利工程水费预计征收超510万元。二是节水管理出实效。通过严格计划、强化考核和跟踪提醒，完善做好计划用水全过程严格管理。开展国家县域节水型社会达标建设复核，已顺利通过水利部现场核查。严格执行用水审计制度，根据《江苏省节约用水条例》《江苏省用水审计实施办法》等规定，对相关企业开展用水审计，同时开展用水定额调查和水平衡测试，促进计划用水户特别是重点监控用水单位节水规范化建设。结合“世界水日”“中国水周”，扎实开展节水宣传“五进活动”，推动宣传活动内容更丰富、形式更多样、成效更显著。三是涉企服务管理下实功。持续延伸水权交易工作成效，今年首次在全国水权交易平台开展通州海螺新型材料和恒科新材有限公司之间的水权交易，进一步规范了通州水权交易制度的执行。区水利局创新思路、提升质效，主动上门将“批前审查”变“批前服务”，顺利帮助江苏琏升科技有限公司的取水项目获批，这是全区首例取水许可告知承诺制实践获得成功。
（五）抓风险防范，民生安澜防线更为严实。
一是安全意识站在高处。区水利局紧紧围绕“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，积极开展“安全生产月”“水利安全生产知识竞赛”等系列活动，不断提升区水利行业本质安全水平。全年组织系统内全体人员及所有在建项目施工管理人员，线上集中学习安全生产相关政策及相关管理办法6次，培训200人次。针对特种作业人员，实施了更为严格的岗前培训和考核，确保持证上岗率100%。二是行业监督管在严处。深化开展水利系统安全生产治本攻坚“八大行动”，全面建立水利安全生产风险管控“六项机制”，强化“四全五统”监管。对国债重点工程九圩港灌区工程和通启运河工程进行重点督查，对查出的94个问题全部整改到位。在4月省水利工程技术质量与安全监管第六检查组对通勤运维工程的检查中，未发现负面清单问题。同时积极探索“智慧水利”在安全监管中的应用，利用水利安全生产信息平台和质量监督移动APP，实现对重点工程、关键部位的实时监控、预警和记录上报。三是防汛抗旱抓在细处。区水利局始终坚持“宁可十防九空、不可失防万一”理念，切实下好防灾救灾“先手棋”。在修订完善各项应急预案、强化行政首长负责制、汛期24小时值班制的基础上，扎实开展防汛抗旱隐患排查整治，聚焦薄弱环节、重点部位、重点人群，围绕河道行洪、险工患段、在建工程、城乡危房等风险隐患点开展多轮汛前检查排查，整改隐患问题79处，疏浚河道60条、雨水管道380余公里，确保河道行洪顺畅、地下管道通畅。台风“贝碧嘉”“普拉桑”“康妮”应急响应期间，坚持24小时不间断巡查沿江堤防，共计400余人次，提前撤离转移五保、独居、危房等群众两千余人，确保不漏一户、不落一人。四是应急保障落在实处。区水利局坚持有备无患，强化应急队伍建设，组织各镇街建立应急队伍14支，总人数255人，设备总数66套；住建、交运等部门落实专业队伍9支，总人数449人，设备总数163套。同时高度重视气象预警信息，密切关注并及时传递台风路径、降雨和河道水情等信息，坚决按标准做好防汛物资储备、防汛预案修订完善、防汛抗旱专题培训、应急演练和群众宣传教育工作，扎实提升防汛防台实战能力，提升群众自防自治、群防群治、自救互救的意识和能力。
（六）抓服务效能，涉水监管权责更加明晰。
一是水行政执法队伍更加精干。持续调整健全法治工作、优化营商环境工作、“八五”普法依法治理工作和“双随机一公开”工作机制，成立由主要领导任组长、班子其他成员任副组长、相关科室负责人为成员的领导小组。制订法治水利工作计划，进一步明确涉水宣传教育、“双随机一公开”抽查、行政执法监督及迎查等各方面工作的具体要求、任务分工，邀请专家为区水利系统人员开展《行政复议法》《民法典》和水法大讲堂培训，全局持证人员公共法律知识线上培训完成率100%，为法治建设工作提供坚强保障。二是执法力量更加聚合。坚决加大内河禁采打击力度，推进非法采砂生态环境损害赔偿工作，扎实开展长江及内河禁止采砂执法巡查、长江河道安全保护专项执法巡查等活动。开展集中巡江、联合清江、各类假日安保专项打击执法行动，开展岸上巡查、水上联合执法和夜间不定期打击等活动，至10月底共计出动317车次、39艇次、1174人次，登船检查6条，与市水利、崇川农水、交通海事、属地综合行政执法等部门联合执法21次。及时处置群众举报和领导交办问题，共接到举报和协办线索24条，移送属地镇街案件线索3条，其中办结1条，正在办理中2条。三是行政审批服务更加规范。全面落实公开承诺、首问负责、一次告知、一窗受理、立即办理等要求，实现行政许可权力 “四级四同”，截至10月底，共受理各类水行政许可申请事项47件，其中为河道占用类9件，水土保持类38件，即办率100%，满意率100%。无行政复议及行政诉讼。接待咨询十余次，无越权许可，无超范围许可。同时，按照上级“双随机、一公开”抽查计划开展工作，今年检查任务已全部完成。四是河道共治氛围更加浓厚。以“世界水日”“中国水周”为重要契机，采用短信宣传、标语横幅、流动字幕、电台播音、巡回展板等多种形式开展水法律法规“六进”宣传，活动期间累计使用展板宣传14处，发放宣传资料15000份，发送宣传信息4万余条，现场咨询1500人次。通过通州人民广播电台宣传14次，电台公益广告普法42次，开设科普栏目7次，播出世界水日相关专题栏目3次，提高行政执法人员、监督人员业务能力和水平，营造社会共同关心支持参与水环境治理与保护的良好氛围。
（七）抓融合互促，党建引领聚势更添活力。
一是强化政治机关建设。坚持以党的政治建设为统领，年初局党组会专题研究制定党建工作要点、落实全面从严治党和党风廉政建设工作要点、局党组意识形态工作责任制年度任务清单等，班子成员分别按照“一岗双责”要求，制定个人责任清单，党组书记与党组成员、党组成员与各科室负责人分别签订党风廉政责任书，形成齐抓共管、各负其责、协同推进的工作格局。成立南通市通州区水利局网络安全领导小组，加强对信息报道、微信工作群等意识形态阵地的管理，持续加强意识形态工作的引导力和管控力，截至10月底在新华网、南通日报、市水利局官网和通州区政府网等平台发布新闻报道90条，办结12345市民服务热线、公众监督、领导信箱等群众诉求169件。办理人大建议17件，其中主办12件，会办5件；政协提案11件，其中主办2件，会办9件。二是强化政治生态建设。围绕五个专题组织开展年度党员冬训，认真做好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育检视整改、销号、总结等收尾工作，组织水利干部前往扬州平山堂廉政教育基地参观学习，确保以党纪党规教育充分弘扬区水利系统正气清风。认真落实三会一课制度，充分发挥中心组学习示范带动作用，全年局党组理论学习中心组集中学习13次，专题研讨7次，党组书记上专题党课4次，实现系统内党员学习教育全覆盖。坚决落实“三重一大”制度，持续健全水利系统内控机制，紧盯关键时间节点做好廉政警示提醒，以“5·10”思廉日、廉政教育月等活动为契机，推动持续深化“机关作风建设提升年”“营商环境提升年”活动走深走实。三是强化政治能力建设。在“三八”国际劳动妇女节开展“巾帼心向党 水利绽芳华”主题活动，结合“群众满意的机关科室”争创经验分享、“追光前行·先锋足迹”影像征集评比活动，充分挖掘、培树、宣传水利巾帼典型。扎实组织实施“丹心如炬铸先锋碧水畅流润民生”书记项目，4月在项目建设工程处开展“党建进工地”活动，在九圩港灌区项目一线组建党员先锋队，充分发挥党建工作举旗定向的政治引领作用。结合九圩港建设项目，组织拍摄“我和我的支部”融媒体作品《丹心如炬 碧水畅流》，并获区委组织部“优秀视频作品”荣誉。四是强化政治队伍建设。局党组专题研究制定区水利系统年轻干部培养方案，开展专题培训、现场学习和写作竞赛，组织“通小禹”区水利系统学习贯彻党的二十届三中全会精神暨习近平关于治水的重要论述宣讲比赛，党课《肩膀挑出个九圩港》参加区委组织部组织的“党课开讲啦 深根讲坛”比赛，激励区水利系统年轻干部比学赶超、攀高争先。规范选人用人程序，严格履行综合比选、民主推荐和测评、组织考察、讨论决定、公示任职、任前谈话等程序，组织实施区水利局机关事业单位新一轮中层缺员选聘工作，提拔中层正职2名，为推动通州水利高质量发展筑牢队伍基础。