2024年，刘桥镇党委、镇政府对照《通州区2024年法治政府建设工作计划》和法治政府建设工作的主要任务，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，以服务好全区经济社会高质量发展大局为出发点，以开展法治政府建设示范创建活动为支撑点，以解决当前法治政府建设短板弱项为切入点，全面推动法治政府建设提质增效、创新突破，为争当全市高质量发展排头兵、奋力推进中国式现代化通州新实践提供坚强有力的法治保障。结合我镇工作实际，现将2024年度法治政府工作情况汇报如下：
一、推动法治政府建设的主要举措和成效
（一）强化组织领导，夯实法治建设基础。
刘桥镇党政领导带领全体镇村干部坚持学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，把习近平法治思想作为法治建设的行动指南，落实到依法治镇的各方面。持续推进领导干部学法常态化制度化，领导班子成员利用党政联席会、中心组理论学习等，系统学习民法典等法治理论和法律法规，全面提高领导干部运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。着力加强政府工作人员、行政执法人员法治培训，不断提升法治思维和依法行政、公正执法的能力。强化法治政府建设责任落实。加强对法治政府建设的组织领导，将建设法治政府摆在工作全局的重要位置，贯穿于政府工作的全过程。全面压实镇党委政府主要负责同志履行法治政府建设第一责任人职责，及时研究解决影响法治政府建设重大问题。2024年初制定本镇法治建设计划，把法治建设成效纳入考核指标体系。健全并严格执行党委会议事规则，严格依法依规决策。加强对党内法规制度的学习宣传贯彻。
（二）健全决策机制，提升依法决策水平。
加强镇级“立法民意征集区”和村级“立法民意征集点”建设，扩大公众参与覆盖面，提高公众参与的积极性和代表性。依法依规制定规范性文件和村规民约，将合法性审核贯穿到规范性文件制定全过程，开展规范性文件清理工作，及时公布清理结果。推进依法科学民主决策，贯彻落实“三重一大”事项相关规定，推进重大行政决策目录公开，提高决策程序启动及运行规范化水平，建立健全重大行政决策事前合法性审查机制。发挥法律顾问、公职律师在重大行政决策合法性审查中的作用，落实重大行政决策公众参与机制，落实集体讨论决定制度，依法全面、及时、正确执行重大行政决策。2024年共有2件依申请的政府信息公开，均能做到依法依规办理。连续三年没有行政败诉。召开镇长办公会讨论重大行政决策15次，征求公众意见21条，组织专家论证2次，开展合法性审查12件，有效提高了决策的科学性和合法性。
（三）强化制度保障，狠抓自身建设。
依托“机关作风建设提升年”“营商环境提升年”行动，继续推进行政执法体制改革，加强对镇综合行政执法业务培训，加强依法行政业务培训和思想政治建设，增强干部法治观念，严格按照法律法规的规定开展执法工作，进一步扭转“重实体，轻程序”的现象，进一步完善与我镇派驻机构的联合执法、执法信息共享等机制，形成执法合力。严格按照上级部门规定的行政权力事项，依法开展行政执法工作，全面加强食品药品、公共卫生、生态环境保护等关系群众切身利益的重点领域执法力度，建立行政执法监督检查制度，防止和纠正违法或不当行政行为，坚决杜绝“乱作为、乱表态”现象。提高行政执法监督效能，深化江苏省行政执法管理和监督综合平台作用，全面落实行政执法责任制，推进行政执法风险防控。将执法监督与人大、政协民主监督、司法监督等力量互联互通，支持人民法院依法审理行政案件，行政机关负责人按规定出庭应诉，尊重并执行人民法院生效判决，切实化解行政争议。
（四）强化履职保障，助力基层治理。
持续开展扫黑除恶工作，深化专项整治，着力线索核查，突出大案攻坚，坚持依法治理、标本兼治。构建防电诈的坚实堡垒，持续增强群众防电诈意识，确保广大群众的财产安全。巩固提升首问负责、一次告知、一窗受理等制度，推动线上线下深度融合，建设数字法治政府。坚持和完善“大数据+网格化+铁脚板”治理机制，着力建成24小时“不打烊”的硬核指挥中心。建立长效信访工作机制，坚持每周信访、矛盾纠纷大排查，定期开展维稳形势分析，疑难信访班子领导包案制度，积极化解信访积案。召开全面依法治镇委员会第三次会议，传达省市区法治建设有关会议精神，部署推进全面依法治镇各项工作和年度述法，述法对象以履行推进法治建设职责为主线，紧扣工作实际，结合自身职责和工作领域，就履职情况、存在问题、下一步工作计划做详细汇报。2024年镇村公共法律服务中心提档升级，优化了窗口设置、配强法律服务团队，打造刘桥镇“15分钟公共法律服务圈”。
（五）强化法律服务，营造法治环境。
扎实推进“八五”普法，按照普法依法治理工作计划，严格落实“谁执法谁普法”责任制，在重要时间节点开展普法宣传活动，采取以案说法、以案普法、以案学法等方式，高质量推进法治思想深入人心。积极开展“援法议事”活动，培育法律明白人和学法中心户，在各村居设立法律明白人辅导站，组织镇村干部参加学法培训考试，提高基层干部用法治思维和法治方式处理事务的能力，提升乡村治理法治化水平。建立公共法律服务中心和村级法律服务站，扩大乡村公共法律服务网络、热线平台覆盖面，健全完善各村（社区）法律顾问制度，充分发挥律师、基层法律服务工作者在乡村治理中的作用。开展公共法律服务中小微企业“微光计划”行动，切实关注辖区内企业法律需求，提供法治体检，排查矛盾隐患，优化刘桥法治营商环境。构建非诉讼纠纷化解机制，健全镇村两级调解，形成“你呼叫我必到”调解网络，切实发挥好人民调解的“第一道防线”作用。
二、履行推进法治建设第一责任人职责情况
镇党政主要负责人作为推进法治建设第一责任人，主要从以下三方面履行推进法治建设第一责任人职责：
（一）加强组织领导，筑牢法治建设思想基础
始终把习近平法治思想作为全镇法治建设的根本遵循，不断加强法治政府建设的政治引领和组织保障。带头学习领导干部应知应会党内法规和国家法律法规，推进宪法学习宣传教育。定期召开党委会议，听取法治建设工作汇报，亲自部署法治建设重要工作，及时研究解决法治建设中的重大问题和督察反馈问题。制定法治建设年度工作规划。健全并落实党委中心组学法制度。制定法治建设年度工作计划。把法治建设成效纳入考核指标体系。健全并严格执行党委会议事规则，严格依法依规决策。加强对党内法规制度的学习宣传贯彻。
（二）强化责任担当，全面贯彻法治建设工作要求
充分发挥党委政府在推进全镇法治建设中的领导核心作用，履行法治建设第一责任人的职责。召开全面依法治镇委员会第三次会议，开展年度述法工作，述法对象以履行推进法治建设职责为主线，紧扣工作实际，结合自身职责和工作领域，就履职情况、存在问题、下一步工作计划做详细汇报。2024年镇村公共法律服务中心提档升级，优化了窗口设置、配强法律服务团队，打造了刘桥镇“15分钟公共法律服务圈”。加强行政执法规范化建设，严格执行行政执法“三项制度”，推进行政执法责任制落实，加强行政执法监督，推动严格规范公正文明执法。
（三）加强普法宣传，有效推动法治建设深入人心
刘桥镇以灯谜楹联、板鹞风筝、手工菜刀等著称，是久负盛名的中国民间文化艺术之乡、江苏省灯谜楹联之乡、南通板鹞制作技艺传承基地。自一镇一品法治品牌创建工作开展以来，刘桥镇发掘地方特色，结合刘桥“三绝”文化，以灯谜、板鹞、菜刀等为代表，打造“特色文化普法”，以老百姓喜闻乐见的艺术形式，开展丰富多彩的法治文化活动，营造尊法、学法、用法、守法的良好氛围，促进法治建设深入开展。
三、存在的不足
一年来，刘桥镇在法治建设方面取得了一定的成就——连续三年被南通市评为“平安法治示范镇”，“继承‘三绝’精神 打造法治刘桥”法治品牌也在全区“法润通州+”法治建设项目评选中被评为优秀。但还存在一些问题短板和薄弱环节。一是行政执法队伍参差不齐。行政执法人员素质、能力、人员配置建设与法治政府建设要求还有差距，行政执法程序仍需规范。二是社会参与法治建设存在差距。法治政府建设的先进典型和示范标杆引领发挥不够，社会各界共同参与、齐抓共管的格局还有待进一步完善。
四、2025年度推进法治政府建设的计划
一是坚持党的全面领导，推动法治政府建设走在前列。把习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习的重点内容，结合全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，把习近平法治思想贯彻体现到法治政府建设的全过程各方面。进一步深化习近平法治思想教育培训，健全常态化学习机制，抓好镇村干部应知应会党内法规和国家法律法规清单落实。
二是规范行政执法，浓厚依法行政工作氛围。落实重大行政决策程序相关规定，确保重大行政决策事项年度目录依法公开。全面落实重大行政决策跟踪反馈制度，组织开展重大行政决策后评估，建立健全决策过程记录和材料归档制度。发挥行政执法监督职能，督促全面落实执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法治审核三项制度。提高政府法律顾问的参与度，多措并举提升合法性审查工作质效。
三是完善政府治理体系，依法全面正确履行政府职能。实施《南通市优化营商环境条例》，持续打造营商环境服务品牌。聚焦企业反映强烈的行政执法突出问题，开展专项整治行动。对照“首违不罚”清单，让柔性执法有尺度，营造良好政企互信关系。不断提高服务意识，强化服务能力。全力做好政策宣传，协调解决企业发展中的法律问题，优化法治营商环境，营造务实高效的政务服务氛围。
四是加强诉源治理，筑牢基层调解“第一道防线”。持续践行“枫桥经验”，深化以人民调解为基础的多层次、宽领域调解组织建设。建立“法律顾问+法律明白人+人民调解员+网格员”基层调解工作团队，及时就地化解矛盾纠纷。进一步优化信访工作理念思路、体制机制和方法手段。加强诉源治理工作，开展行政争议多元化解，充分发挥人民调解维护社会稳定“第一道防线”作用。