各位代表：

现在，我代表刘桥镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

2024年工作回顾

过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，在区委、区政府与和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，积极贯彻新发展理念，紧密依靠全镇人民，砥砺奋进，攻坚克难，协同推进经济发展和民生建设，招商引资、项目建设、科技创新、社会治理等多项工作进入全区第一方阵，出色达成既定任务，推进中国式现代化刘桥新实践迈向新台阶。

一、坚持稳中求进，经济运行持续向好

经济发展彰显韧性。积极应对经济下行压力，抓好各项惠企政策落地落实，推动市场主体稳健复苏。预计（下同）全年实现地区生产总值72亿元，同比（下同）增长5.8%；一般公共预算收入1.31亿元，规上工业应税销售31.1亿元，规上工业产值35.8亿元；固定资产投资13.5亿元，增长43%，核算服务业营业收入1.55亿元。消费市场活力迸发。落实促消费政策举措，居民消费意愿不断提升，拉动经济有效增长。完成限上批发业销售额6.7亿元，增长13.2%；限上零售业销售额1.4亿元，增长92.5%；限上餐饮业营业额6320万元，增长136.9%。赋能企业靶向施力。积极开展“服务企业大走访”活动，精准对接企业需求，一企一策服务，30家规上企业应税销售实现增长，7家企业应税销售超亿元，协调解决企业产业链、供应链难题32件。提升园区承载能力，完成工业园区西区南拓地块搬迁；同步优化园区道路交通标志标牌及通信电网布局，为企业发展创造更好条件。对蓝石地块、新联电子、国家粮库控规，红星空压机地块城镇开发边界及部分地块生态管控区进行优化调整，稳妥解决历史遗留问题，为项目建设和经济发展增添后劲。培育壮大新发展动能，新增“四上”企业12家。

二、坚持项目攻坚，创新转型步伐加快

招商引资成效显现。招商引资注重精准度，赴北京、西安、苏州等地举行小型招商推介会。不断强化与商会、行业协会深度合作，推行以商引商，精准对接上海、苏州方向优质项目，新签约5亿元内资及3000万美元外资重大项目4个，完成农业重大项目4个。拓宽外资引进渠道，全年到账外资660万美元，任务完成率全区领先。项目建设加快推进。将项目建设作为推动经济发展的“主引擎”，主动对接企业需求，慧源薄膜智能工厂等4个签约项目通过项目评审，普聚、新飞泰、红星、英创特等项目开工建设，蓝石、峰晨能源等项目前期工作有序推进。鼓励企业专注细分市场，提升核心竞争力，红星空压机扩建项目通过南通市专精特新高质量制造业项目考核认定。科技创新成果丰硕。落实创新政策，推动科技成果转化和产业化应用，完成27家高企申报，技术合同成交额4亿元；新增500万元以上技改项目9个，其中1000万元以上4个；21家规上企业完成智改数转诊断，一品机械获评省智能车间，30家企业申报星级上云，红星空压机获评五星级上云企业；成功申报8个科创项目，2个区“510”人才项目进入实地考察，其中1个获200万元资助。国家级人才首次入选，实现零突破。

三、坚持统筹协调，城乡建设稳步推进

全力增进民生福祉。坚持站稳人民立场，凝心聚力扎实推进各项民生工程落地见效。宏图路、博学路列入区2025年道路建设计划，土地征收加速推进。凤仙二期安置区完成总平图审核、临时围挡搭建、临时用电安装，正实施设计试桩工程，教育路二期完成施工编标。完成刘桥惠民农贸市场提升改造，让居民家门口的“小菜场”发生了“大变化”。投入300万元升级改造镇区近600盏节能路灯，提升照明亮度的同时有效降低能耗。规范住宅小区电动自行车用电安全，在8个小区安装充电桩，满足居民充电需求。通过新建、维修、安置等方式，改善100户农村家庭住房条件。高效开展2024年房屋设施抗震设防信息采集工作，自建房6246户样本已全部录入系统，为后续房屋安全管理与维护提供数据支撑。全心绘就乡村新貌。加快推进乡村振兴先行建设，徐园村、刘桥社区、蒋一村通过市区两级验收，形成各具特色的乡村风貌。徐园村升级打造省级特色田园乡村，入选省乡村振兴示范村创建名单。刘桥社区特色田园乡村通过市级初审。实施高标准农田、九圩港灌区二期、农路农桥、一事一议财政奖补、千亩示范方、改厕等项目，累计投入1.3亿元，平整土地4011亩，新建泵站14座，道路32.8公里，防渗渠38.2公里，桥梁5座，农资仓库3座，进一步夯实农业生产生活基础。开展宜居宜业和美乡村片区建设，投资663.3万元，对6.3公里农路、110处垃圾桶放置点进行改善提升，进一步优化农村环境。全程守护农业根基。贯彻“藏粮于地，藏粮于技”战略，开展基本农田非粮化排查，整治撂荒地58块141亩。推进粮食生产全程机械化，开展绿色水稻及粮油高产创建，禾硕家庭农杨获全区粮食高产竞赛第一名。加强农产品安全监管，2个绿优产品续展通过农业部审定。立足“高质高端、特色特供”产业定位，打造刘桥镇出口蔬菜产业高质量发展示范园，核心区建设已完工。实施农村集体“三资”管理突出问题专项整治，绘制资产资源“一村一图”，65宗村资产通过平台进行市场化运作，成交总金额1514.3万元。各村（社区）全年完成村营收入1801.9万元，村均150.2万元，同比增长8%。

四、坚持富民惠民，群众生活持续改善

筑牢民生保障底线。加强各类民政服务对象动态管理，做到应保尽保，及时足额发放各项补贴。累计发放低保五保、残疾人两项补助、特扶金等补贴共计4700余万元。新增农村低保39人，动态调整不符合条件农村低保28人、五保2人。城乡居民医疗保险征缴完成率97.8%。落实惠农政策，发放耕保补贴、农机购置补贴等各类惠农补贴1800余万元。夯实食品安全属地管理责任，开展农家宴日常监督管理。守护“一老一小”幸福。聚焦特殊群体需求和教育安全领域，扎实做好社会民生工作，投入资金近40万元，新增适老化改造55户；精准排查95名困境儿童信息，40人享受补贴；刘桥镇第一幼儿园接受省优质幼儿园建设水平现场考察。对辖区内中小学、幼儿园、校外培训机构开展安全检查，保障学生安全。厚植文化双拥底蕴。全力打造具有地方特色的文化活动品牌，提升镇村文化软实力。组织开展“四季村晚”、乡村“迷你”马拉松、第28届风筝节等各类活动50余场，进一步丰富群众文化生活。三个作品获通州区“柳敬亭杯”文学艺术创作奖。推进文明城市建设常态长效，刘桥社区新时代文明实践站入选2024年度南通市“新型公共文化空间”。持续推进殡葬改革，扎实推进移风易俗，迁坟382座。做好春秋两季征兵动员宣传，输送新兵25名。扎实推进双拥工作，常态化管护烈士纪念设施，按时足额发放优抚资金960余万元，惠及800多名优抚对象。

五、坚持守土尽责，社会大局和谐稳定

构建综合治理防护网络。压实工作职责，全面摸排起底安全隐患，建立动态清单。开展重大事故隐患集中排查整治，发现并整改重大事故隐患49条。纵深推进应急能力建设，完善镇级储备库2个，村居储备库12个，刘桥消防站建成投勤，常态化开展危化品、防火、防震等领域应急演练。扎实推进土地例行督察及耕地流出图斑整改，整改各类违法用地26宗，拆除新发违建28起，存量违建10起。打造环保治理绿色屏障。推动和荣道路、大达麻纺等6家企业实现清洁原料替代。开展淮河流域入河排污口全面排查整治，推进1087户农村散户污水治理前期工作，持续强化农村小型污水处理设施运维管理。全面开展危废、固废首轮排查，覆盖企业97家，清理固废100余吨。118家企业完成化学物质环境信息调查。筑牢社会治理和谐根基。坚持源头化解，多路径倾听群众诉求，信访事项及时受理率、按期办结率、满意率、参评率均为100%。扎实开展“两代表一委员”联合接访活动，密切干群关系。组织镇村干部、网格员、社区民警开展反诈宣传及涉邪教排查；服务好管理好严重精神障碍患者。镇村两级社会治理综合服务中心规范化建设工作有序推进。获评南通市信访工作表现突出镇、南通市平安法治示范镇。

在统筹经济社会高质量发展过程中，全面加强政府自身建设。我们始终坚持把政治建设摆在首位。深入开展“四亮四赛”大比武、“筝刘”先锋训练营等活动锤炼作风，提升能力。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”。持续提升政府治理效能和依法行政水平，严格执行“三重一大”制度，坚持科学、民主、依法决策，自觉接受人大依法监督，落实办理人大代表建议意见19件。加强对区委巡察整改落实情况的跟踪督促，确保整改工作取得实效，防止问题反弹。严格落实“过紧日子”要求，高质量开展国有资产清查利用，加强预算编制管理，以最严要求全力压减一般性支出。持之以恒落实中央八项规定精神，集中整治形式主义、官僚主义，切实为基层减负。

与此同时，积极支持工会、共青团、妇联、科协、红十字等群团组织发挥作用，人武、老干部、关心下一代、人事、统计、档案、审计等工作均取得新业绩。

各位代表，为者常成，行者常至。过去一年，我们踔厉奋发，破浪前行，取得了一定成绩。这离不开区委、区政府和镇党委的坚强引领与科学决策，离不开镇人大的有力监督和积极支持，更离不开全镇广大干部群众的团结一心、锐意进取。在此，我代表镇政府，向各位代表，老干部，并通过你们向全镇人民，向所有关心支持参与刘桥发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾一年工作，得失了然于心。振奋人心的是，凤仙二期安置房建设突破重重困境，得以破题；园区南拓征迁项目，克服财政压力，成功实施；顺应群众意愿，组织首届“村马”，重启新联庙会，让刘桥“破壁出圈”；1.4万亩高标准农田，宜居宜业和美片区打造加快实施，农村生产生活条件得到根本性改善。在看到成绩的同时，我们也清醒认识到发展中还面临许多短板和不足。反映在经济发展上，服务市场主体的路径还不多，实体经济面临不少困难，应税销售、产值等指标与上级要求不匹配。反映在城乡建设上，控违拆违任务艰巨，幸亏有企业、群众的大力支持，有序推进图斑整改，但后续管理亟需加强。反映在社会民生上，道路、雨污管网等基础设施历史欠账较多，工业园区企业、民居混住，群众获得感、满意度还不强。反映在社会治理上，能力水平与新时代新要求还有差距，安全稳定、生态环境的压力依然较大。反映在工作推进上，政府工作的计划性、系统性有待增强，少数同志工作不够积极主动等等。对此，我们必须高度重视，认真加以解决。

2025年奋斗目标和主要工作

2025年是深入践行党的二十届三中全会部署的重要之年，是全面深化改革的关键之年，也是“十四五”规划的收官之年。我们必须坚定信心、锐意进取，全面贯彻新发展理念，深度融入新发展格局，以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加有力的举措，推动刘桥高质量发展，奋力谱写中国式现代化刘桥新篇章。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，进一步全面深化改革，更好统筹发展和安全，稳定预期、激发活力，扎实推进中国式现代化刘桥新实践取得新突破。

综合分析发展环境和现实条件，建议今年全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.2%以上，一般公共预算收入增长6.9%，全社会固定资产投资增长10%，工业应税销售增长8%，实际利用外资稳中提质，农村居民人均可支配收入增长与经济增长同步共进，生态环境质量持续改善，安全生产形势稳中向好，各项社会事业与经济建设协调发展。

为实现上述目标，我们将重点抓好五个方面的工作：

一、2025年，我们将坚持把服务发展作为第一要务，全力优化营商环境，强化涉企服务，和市场主体同频共振、共克时艰，全力以赴稳增长促转型，推进经济发展质态有效提升。

精准把脉经济运行。完善经济运行监测体系，强化过程服务，定期召开专题调度会。通过专业统计平台对规上工业、限上商贸等进行数据监测，充分发挥村居作用，详细了解规下企业运营状况，统筹分析规上规下企业经营数据，更大力度推进企业升规纳统，全年新增“四上”企业10家。及时发现经济运行存在问题和潜在风险，制定针对性解决方案，确保经济平稳健康发展，坚决防止经济数据大起大落。

服务企业协同发力。深化“服务企业大走访”，深入企业一线，全力服务企业融资、用地、用工等关键需求，协调相关部门，助力企业降本增效、创新发展，全年帮助企业解决实际问题不少于30个。支持企业参加境内外展会，拓展市场份额。帮助企业及时了解产业政策、市场动态和技术趋势，助力企业提升竞争力。

夯实园区筑巢引凤。加强工业园区基础设施建设，完善供电、道路等基础设施配套。稳步推进刘桥工业园区西区南拓二期工程，适时研究推进东方科技南侧地块拆迁，加快园区低效用地盘活力度，释放园区资源、环境容量，为新项目落地腾出空间，提升园区竞争力，吸引更多优质企业入驻。

二、2025年，我们将坚持把项目建设作为第一追求，切实提升项目招引质效，加快竣工达产步伐，拓展增量，做优存量，加快厚植高质量发展新优势。

以产业为基精准招商。紧扣八大产业链，围绕刘桥产业定位，立足汽车及零部件、智能装备、新材料等战略新兴产业及农产品深加工等优势产业，聚焦上下游开展精准招商，力争新签约亿元以上项目不少于4个。加强与商会、行业协会的沟通合作，组织小型招商推介活动不少于2次，吸引更多优质项目落户。强化招商项目全生命周期管理，签约项目落地开工率超75%。

以项目为核加速转化。对重点项目实行“一对一”跟踪服务，明确项目建设时间表，保障普聚、新飞泰、东方科技等项目竣工投产；蓝石、峰晨能源、慧源薄膜智能工厂等项目开工建设。充分考量长三角一体化发展、外资项目与本土优质企业扩建需求，提前谋划项目用地，鼓励企业增资扩产，做大做强；搭建政银企对接平台，定期组织金融机构与项目企业对接，帮助企业解决融资难题；积极引进和培育各类专业人才，为项目建设和企业发展提供智力支持。

以创新为源驱动升级。鼓励企业加大技术改造和研发投入，坚决淘汰落后产能，用足用好科技创新扶持政策，力争8家企业完成技术改造项目，新增高新技术企业6家，科创项目6个，省级智能车间2个。加强与高校、科研机构的合作，建立产学研合作项目1个，招引省外创新创业人才6名，促进科技成果转化落地，为企业创新发展提供技术支撑。

三、2025年，我们将坚持把城乡环境作为第一抓手，加快镇区基础设施提档升级，积极构建和美乡村，让刘桥记得住乡愁，望得见未来，加快展现刘桥宜居宜业的美丽图景。

促进镇区建设提升。全力推进镇区基础设施建设，积极提升综合承载能力。凤仙花苑二期开工建设，适时启动教育路二期安置房项目。坚持发展与民生双向发力，同步推进宏图路与博学路南段工程，提升通达水平。在重点路段事故多发区域增设警示标识，构建便捷、高效、安全的交通网络。加快污水管网建设，完善基础设施建设体系。严格落实耕地保护政策，始终将“控”放在首位，对侵占耕地等违法建设行为“零容忍”，切实提升“两违”管控水平，为长远发展筑牢坚实基础。

促进乡村振兴发展。大力实施乡村全面振兴战略，推动农村各项事业发展。持续推进宜居宜业和美乡村片区打造，投入资金1200万元，落实乡村建设项目清单内容；深入开展省市两级特色田园乡村及绿美村庄建设。巩固徐园村省级乡村振兴先行村成果，推进新联社区市级乡村振兴先行村建设，带动周边村居，形成各具特色、竞相出彩的乡村发展格局；高效推进农路提档升级工程、生态河道管护、桥梁建设、一事一议项目。有序推进1.2万亩高标准农田建设项目。依托本地资源优势，加大招引力度，发展特色农业、乡村旅游、农产品加工等产业项目。增强村集体自身造血功能，克服“等靠要”思想，多路径培育壮大村级集体经济，力争村级集体经济收入平均增长6%以上，村均超160万元。

促进生态环境改善。加强环保网格建设，确保环境问题及时发现、有效解决。开展“两公一住”土壤调查，为土地合理利用和生态安全提供科学依据。推进涉气企业升级改造，减少大气污染物排放。聚焦九圩港断面水质提升，加强流域生态保护与修复。持续推进污水管网建设和农村散户污水治理，实施河道疏浚工程，改善农村水体环境。加大农村人居环境整治力度，完成农村户厕改造105座。

四、2025年，我们将坚持把服务民生作为第一使命，以群众视野做决策办事情，加快推进民生实事步伐，尽力而为、量力而行，以点滴积累，枝叶冷暖，提升群众幸福质感。

落实更完善的民生保障体系。强化救助资金管理，严格审批流程，保证救助资金合理分配、精准发放，兜住兜牢民生底线。深化“三社联动”，建立镇级社会工作服务站，整合社区、社会组织和社会工作者力量，打通社区服务“最后一百米”。推动养老服务多元化发展，坚持居家、社区与机构养老相结合，提升养老服务质量。精准排查困境儿童信息，优化镇级儿童关爱之家建设，呵护儿童健康成长。稳步推进殡葬改革，落实三角渡、三官殿公墓土地规划调整。

提供更优质的健康教育服务。深入开展爱国卫生运动，提升全民健康意识。高质量组织老年人慢性病普查体检，提升基层医疗保障能力。积极组织无偿献血活动，保障医疗用血需求。强化食品药品安全监管，优化农家宴管理服务流程，守护百姓舌尖上的安心与药箱里的放心。完善镇公立幼儿园基础设施，提升教育质量；加强学校、医院安全检查，筑牢安全防线。充分挖掘体育资源，提高人均体育场地面积，丰富群众体育生活。

拓展更精彩的文化双拥工作。持续深化文明城市长效管理，强化居民规矩和秩序意识，倡导卫生文明新风尚。积极挖掘刘桥好人，广泛开展心理健康、移风易俗、网络安全等主题活动，不断提升乡镇文化凝聚力和群众文明素养。充分发挥公共文化设施服务效能，全年举办各类文化活动不少于20场次。更大力度传承刘桥“三绝”文化，支持刘桥龙舟队参与省市赛事。扎实做好“四访四送”工作，常态化推进重点优抚对象、四访对象及全体退役军人走访联系工作，全年计划输送新兵16名。

五、2025年，我们将坚持把和谐稳定作为第一底线，不断优化社会治理体系，加强网格化管理，不断延升服务群众触角，切实提升社会治理效能。

进一步提升社会治理水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入实施“精网微格”工程，发挥镇村社会治理综合服务中心作用，最大限度把矛盾纠纷止于未发、解于萌芽。扎实开展信访问题源头治理攻坚三年行动，重点抓好初信初访办理和重复信访化解，有效遏制信访增量、减少信访存量。纵深推进法治刘桥建设，以国土图斑整改为契机，加大普法宣传，引导群众加强守法意识。

进一步筑牢安全发展屏障。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，动态排查整治“厂中厂”、粉尘涉爆、城镇燃气、道路交通等重点领域安全隐患，突出抓好电动自行车、化工和危化品、高层建筑消防隐患等“一件事”全链条治理，坚决防范重特大事故发生，大力推动应急救援力量标准化建设，扎实做好极端天气、汛期应对工作，全面增强防灾减灾救灾能力。

进一步保障社会大局稳定。认真落实维护社会稳定责任制，以政治安全为根本，坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全。深化“化解矛盾纠纷、维护社会稳定”专项治理，加强对涉恐涉暴、个人极端、网络舆情等风险的预警防范，建设更高水平平安刘桥。积极防范化解房地产、非法集资等领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底线。

全面加强政府自身建设

加强政治建设，坚定思想方向不动摇。始终把政治建设放在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。压紧压实意识形态工作责任制，抓好重点领域阵地管理，提高舆论引导水平，让正能量更强劲、主旋律更高昂。不折不扣贯彻落实区委区政府决策部署及镇党委工作要求，全力抓好工作落实，把党的领导贯穿到政府工作的各领域、各环节。

加强法治建设，推进依法治理不懈怠。牢固树立法治观念，坚持依法履职、依法决策、依法办事。深入推进政务公开，自觉接受人大、纪检监察、司法、社会和舆论监督，提高政府决策的科学性和民主性。加强行政执法队伍建设，提升执法人员处理复杂问题能力，做到严格规范公正文明执法，维护社会公平正义。

加强作风建设，弘扬实干精神不停歇。树立正确的政绩观，坚持实事求是，真抓实干。加强调查研究，深入基层、深入群众、深入实际，了解民生需求，为科学决策提供依据。强化责任担当，积极主动作为，对工作中遇到的困难和问题不推诿、不回避，敢于攻坚克难，用实干担当打通发展堵点，确保各项任务落地落实。

加强廉政建设，严守廉洁底线不逾矩。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，慎独慎微、慎言慎行、廉洁从政。严肃整治不敢负责、拈轻怕重、躺平甩锅、敷衍塞责、得过且过等消极现象。全力营造风清气正的干事环境，紧盯权力集中、资金密集、资源富集领域和廉政风险较大的重点位置、关键岗位，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题。

各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。让我们以时不我待、只争朝夕的紧迫感，舍我其谁、敢于担当的责任感，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，锐意进取、开拓创新，为中国式现代化刘桥新实践取得新进展新突破不懈奋斗。