直播实录

各位代表,各位同志:


现在举行本次大会第一次全体会议。


出席本次会议的区人大代表应为383名,因事因病请假20名,实到代表363名,到会代表人数符合法定要求。依照有关法律规定,经区第十六届人大常委会第二十七次会议研究,有关单位负责同志列席今天的会议,邀请离退休的区委原常委,区人大常委会原主任、副主任,区政协原主席、副主席,出席区政协十三届四次会议的政协委员和特邀人士列席今天的会议。


本次大会的执行主席,按姓氏笔画为序,他们是:


丁俊荣 朱卫民 朱亚琴(女) 张菊兰(女) 陈 超 陈 斌 陈永红 陈亚铭 明汉清 周跃华 姜子国 顾祖林 倪健忠 曹 康 曹 锐 曹荣琪 葛 涛


首先,我向各位代表报告大会主席团第一次会议讨论和通过的有关事项。


一是推选了大会主席团常务主席。 二是决定了大会主席团执行主席轮值名单。 三是决定了大会副秘书长和秘书处各组正、副组长。 四是听取了关于大会组织机构和工作日程安排情况的说明。 五是通过了大会日程(草案)。 六是听取了关于设立区第十六届人民代表大会监察和司法委员会、社会建设委员会及组成人员建议的说明。 七是听取了民生实事候选项目计划安排的情况说明。 八是讨论了区第十六届人民代表大会专门委员会组成人员通过办法(草案)。 九是讨论了选举办法(草案)。 十是讨论了民生实事项目票决办法(草案)。 十一是决定了议案截止时间。本次大会议案提出的截止时间为2020年1月12日下午3∶00。 十二是决定了提名截止时间。本次大会提名截止时间为2020年1月12日下午5∶00。


相关材料已经发给了大家,这里不再宣读。


各位代表、各位同志,今天大会的议程有五项:


1. 举行大会开幕式; 2. 听取区人民政府工作报告; 3. 听取区人民政府2019年民生实事项目完成情况和2020年民生实事候选项目计划安排的报告; 4. 审查区人民政府关于通州区2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划(草案)的报告; 5. 审查区人民政府关于通州区2019年财政预算执行情况和2020年财政预算(草案)的报告。


现在逐项进行。


首先,举行大会开幕式。我宣布:南通市通州区第十六届人民代表大会第四次会议开幕!


请全体起立!


唱国歌!


请坐下。


现在,进行大会第二项议程:请区人民政府区长凌屹同志作《南通市通州区人民政府工作报告》。


各位代表:


现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。


2019年工作回顾


过去的一年,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,在市委、市政府和区委的正确领导下,坚持稳中求进工作总基调和高质量发展要求,紧扣“1+4”工作体系,统筹推进各方面工作,较好完成全年目标任务,“强富美高”新通州建设取得新成效。这一年,我们稳增长提质效,综合实力持续增强。经济运行保持在合理区间,预计(下同)完成地区生产总值1360亿元、同比(下同)增长6.8%;在大幅减税降费的背景下,完成一般公共预算收入66.7亿元。综合实力列全国百强区第22位,工业实力居百强区第26位,金融生态环境评估全省第二。这一年,我们抓项目聚动能,发展后劲加速积蓄。扎实开展“重大项目突破年”活动,签约重特大项目27个,总投资300亿元的恒科新材料三期项目标注了通州项目建设新高度。深南电路、丽智电子、生益科技等企业纷纷追加投资,“二期三期现象”成为项目建设靓丽风景线。


这一年,我们抢机遇拓空间,城市能级不断提升。以前瞻视野高起点推进金沙湾新区开发,平潮新城拉开框架,城市发展呈现协同并进新格局。沪通大桥成功合龙,盐通高铁、西站枢纽全速推进,“轨道上的通州”近在眼前;北沿江高铁、南通新机场等与我们直接相关的重大基础设施项目有序推进,综合交通枢纽呼之欲出。这一年,我们强保障惠民生,群众福祉切实增进。集中财力优先补好民生短板,财政民生支出占比达77.5%,全面小康实现度近95%。建档立卡低收入人口全部脱贫,居民养老保险、医疗保险、困难群体救助等待遇与主城并轨,城乡居民人均可支配收入分别增长8.1%、8.6%。大气、水环境质量创近年最优,群众安全感保持全省前列,我们的生活越来越美好。


回顾一年来的工作,主要抓了以下四个方面:


一是突出稳中求进,我们着力激发经济发展新活力。加强政策集成供给。及时研判解决经济运行问题,扎实做好“六稳”工作,推动发展提质增效。出台经济高质量发展一揽子政策,叠加释放“市+区”政策红利,兑付财政扶持资金3.5亿元,以政府的“紧日子”换取企业的“好环境”。落实减税降费各项政策措施,减轻企业负担10.9亿元,企业获得更多真金白银的实惠。优化股改上市扶持政策,海星电子主板上市,新增入轨企业2家。协调拉动需求增长。把稳中求进的支撑点放在扩大有效投入上,积极应对经济下行压力,全社会固定资产投资平稳增长,工业投资增长6%,26个省市重大项目完成投资165.7亿元。实际利用外资超3亿美元。


出台外贸稳增长政策,发展市场采购贸易、跨境电商等新业态,外贸进出口保持稳定。把握消费升级趋势,促进文旅体融合发展,扩容提质城市商圈,南山湖1号、商业水街建成运营,社会消费品零售总额增长5.5%,旅游业收入增幅全市领先。新增省电子商务示范基地和企业各1家,川姜镇3个村获评省农村电子商务示范村。倾力支持实体经济。大力扶持民营经济发展,助力企业行稳致远,两家企业入围中国民营企业500强。扎实开展“服务千企百日行”活动,设立企业开办“一站式”服务专区,高新区获评“全省营商环境综合评价先进地区”。深入推进大企业培育,新增市级“专精特新”科技“小巨人”企业14家、规上工业企业140家。积极化解企业要素制约,设立产业高质量发展引导母基金,完善信贷激励机制,制造业贷款余额净增15亿元。全年报批用地约1.2万亩,盘活存量建设用地近2600亩。


二是突出产业强区,我们聚力打造转型升级新引擎。强化优质项目支撑。以高端产业、高层次人才双轮驱动高质量发展,优聘“招商大使”,新签约亿元以上项目152个,新引进高层次“双创”人才及团队75个、入选省“双创计划”15个。完善挂钩服务、集中会办机制,解难题、提进度,新开工亿元以上项目98个,其中10亿元以上项目11个,宜家精密部件、恒科差别化纤维、顺丰全自动分拣中心等109个项目竣工。强化特色产业培育。加强新一代信息技术、汽车及零部件、智能装备产业研究,延伸壮大产业链条,深南一期、鸿图汽车配件等项目竣工投产,崇达半导体、川崎机器人等项目成功落户,高新区获评“中国压铸产业示范基地”。新兴产业产值占比达36.9%。家纺产业优品质创品牌,紫罗兰获评省质量奖,南通家纺城获评“正版正货”示范街区。建筑业施工产值超1900亿元,新增鲁班奖2项、国优奖4项。推动制造业数字化应用,新增国家级“两化融合”贯标评定企业7家、省市星级“上云”企业18家、示范智能车间6个。


强化科技创新引领。建立“一企三员”服务体系,新认定高新技术企业114家、全市第一。新增省级以上企业研发机构7家,实施产学研合作项目146个,认定省首台(套)重大装备3个。提质创新载体,江海圆梦谷实现第三方托管,“青创壹号”创成省级众创空间,高新区获评省“双创”示范基地。每万人发明专利拥有量35.8件,新获中国专利优秀奖2项,创成知识产权强省建设区域示范区。世发船舶成立全市首个国际标准工作组。


三是突出宜居宜业,我们努力绘就城乡融合新画卷。持续优化空间布局。推进区域协同、城乡一体,开展城市远景规划和重点片区研究。打响重点项目征迁百日攻坚战,15个项目实现清零,高新区环境提升工程完成征迁25.3万平方米。完善路网体系,机场大道互通连接线、平海公路快速化工程即将建成,G345东绕城北段、金川大道西延、园林路北段竣工通车。强化公交配套,金东新城停保场建成启用,增设站亭65座,优化线路6条。推进城市“微治理”,整治城市“顽疾”,城区环卫保洁实现市场化运作、生活垃圾分类小区覆盖率达96.6%。持续推动乡村振兴。促进农业高效发展,新建高标准农田2.3万亩,建成省级优质绿色农产品基地29.6万亩;新开工规模农业项目191个,新增市级龙头企业4家、示范家庭农场5家、新型合作农场21家,东社镇获评全国“一村一品”示范镇。补齐基础设施短板,新建天然气管网70公里;提档升级农村公路20公里,获评“四好农村路”省级示范县。二甲镇耕地保护工作获省表彰。提升农村人居环境,新增城镇绿化230公顷,建成村庄生活污水治理项目40个,完成农村改厕3.6万座,新增省人居环境示范村9个,建成省水美乡村3个、市美丽宜居乡村11个。深化农村集体产权制度改革,村集体经济股份合作社实现全覆盖,“两权”抵押贷款余额近3亿元。


持续改善生态质量。统筹推进污染防治攻坚战和长江共抓大保护,中央、省环保督察及“回头看”交办事项整改到位。韩通重工整体搬迁,完成长江退捕,复绿岸线10.5公里,还岸于绿,还江于民。实施水污染防治工程,整治河道“两违”572处,全面消除城区黑臭水体,市考以上断面水质优Ⅲ比例达91.7%。落实扬尘管控、挥发性有机物治理等措施,空气优良天数比例达79.5%。提升污染防治能力,镇级水、大气自动监测站在全市率先实现全覆盖,建成家纺废料处置项目,新建污水管网36公里,提标扩容石港污水处理厂、益民污水处理二分厂。关停整治化工、“散乱污”企业194家,绿色发展的分量更重、成色更足。


四是突出优质共享,我们致力满足美好生活新期盼。让社会保障更温暖。坚持稳就业促创业,新增城镇就业超9000人,扶持创业近3000人,城镇登记失业率1.74%。实施全民参保计划,社会保险参保净增1.1万人,养老金及医保统筹、报销比例稳步提高,异地就医联网结算更便捷。在全市率先实现基本照护保险全覆盖。落实医疗救助、大病保险、兜底保障等制度,发放帮扶资金3.2亿元。棚改安置房开工及建成套数超额完成省级任务。退役军人事务工作开局良好。让社会事业更普惠。推动教育优质均衡发展,组建实幼教育集团,新坝小学、运盐河学校、洞庭湖路幼儿园等工程有序推进。着力营造良好教育生态,推行义务教育“阳光入学”“阳光分班”。中考高分段全市第一,高考本一上线率提高13.7个百分点。推进“健康通州”建设,区人民医院通过三乙评审,十总镇通过省级健康镇技术评估,兴仁卫生院、先锋社区卫生服务中心新址启用。加快区内外医联体建设,区中医院与上海岳阳医院共建联盟医院。新建标准化居家养老服务站55家,2.9万名老人享受“智慧养老”服务。繁荣文体事业,儿童剧《青铜葵花》获省“文华奖”,新增全国青少年校园足球篮球特色学校3所。


让社会治理更顺畅。新时代文明实践中心(所、站)实现全覆盖,融媒体中心建成运营。创成省首批现代社区治理创新实验区,兴仁镇徐庄村获评全国乡村治理示范村。严厉打击非法金融活动,落实政府债务管控“三项机制”。开展大排查大整治、企业主体责任告知承诺等行动,安全生产形势总体稳定。纵深推进扫黑除恶专项斗争,统筹抓好国防教育、“七五”普法、网格管理、治安防控、积案化解、食药监管等工作。积极支持群团组织发挥作用,全面加强对口扶贫协作,汇聚起高质量发展强大合力。


在抓好经济社会发展的同时,我们自觉扛起政府系统管党治党政治责任,树立“找差距抓落实”的鲜明导向,全面加强自身建设,以更强效能保障高质量发展。把稳政治方向之舵。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚决落实中央、省市区委决策部署,抓好巡视巡察反馈意见整改。恪守依法行政之责。严格执行“三重一大”、重大行政决策法定程序,在全市率先实施政务公开负面清单管理,事中事后监管工作获省政府督查激励。定期向人大报告工作、向政协通报情况,全力办好人大代表议案建议和政协提案633件。弘扬务实勤廉之风。精准运用“1+1+N”协同攻坚机制,提振了协作担当的精气神,锤炼了创新创优的硬本领。强化“放管服”改革,不见面审批率达99.6%。力戒形式主义、官僚主义,认真落实“基层减负年”工作要求。开展领导干部自然资源资产离任审计。从严履行党风廉政建设责任制,主动接受各方监督,政府系统勤廉意识不断增强。


各位代表,过去的一年,我们经受住了复杂形势的严峻考验,取得成绩实属不易。这得益于区委的统揽全局、科学决策,得益于区人大、区政协的监督支持、鼎力相助。在此,我代表区人民政府,向全区人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士,向各人民团体和离退休老同志,向驻通部队、武警官兵、公安干警和消防救援指战员,向关心支持通州发展的海内外朋友,致以崇高敬意和衷心感谢!


同时,我们也清醒看到,工作中还存在一些问题和不足:反映在经济质态上,龙头型项目不多,新动能成长不快,资源利用率不高,做大总量、提升质量任重道远;反映在民生保障上,教育、医疗、养老等领域还有短板,生态质量、城乡品质与群众期盼仍有差距;反映在社会治理上,防范化解重大风险的能力有待加强,维护安全稳定的任务依然艰巨;反映在组织推进上,工作的计划性系统性和攻坚克难的韧劲还要进一步增强。对此,我们将采取坚决有力措施,切实加以改进和解决。


2020年目标任务


2020年,我们站在了“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点。在这赓续交替、转型跨越的时刻,必须牢牢把握时代坐标、战略坐标、责任坐标,深化对做好今年工作现实背景的认识和把握。我们面临着一系列错综复杂的内外挑战,外部环境可能更加严峻,国内“三期叠加”影响持续深化,经济下行压力加大,实体经济困难增多,风险和挑战要引起高度重视。我们面临着一系列战略机遇的叠加释放,尤其是《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》发布,“国”字号战略从“蓝图设计”步入“施工落实”提速期,通州进入加速发展、追赶超越的“窗口期”,处于南通全方位融入苏南、对接上海的“C位”,打好系统谋划、深度对接的“主动仗”尤为迫切。


我们面临着一系列冲刺收官的繁重任务,高水平全面建成小康社会、“十三五”发展、三大攻坚战的冲锋号已经吹响,要对标对表、决战决胜,把短板补得再扎实一些、基础打得再牢靠一些,努力交上一份经得起群众和历史检验的过硬答卷。我们面临着一系列开篇布局的崭新课题,治理体系和治理能力现代化要扎实推进,高质量发展要走深走实,“十四五”规划要科学编制。做好今年工作,既是严峻考验,更是能力检验。我们要以只争朝夕的状态、舍我其谁的担当,激发“拼”的干劲、强化“抢”的意识、提振“进”的信心,把机遇优势转化为发展胜势,让“强富美高”成为通州最鲜明的标识,让高质量发展成为通州最激越的旋律。


新的一年,我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的十九大和十九届二中三中四中全会精神,按照中央经济工作会议、省市区委全会部署要求,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,全方位融入苏南、全方位对接上海、全方位推动高质量发展,坚决打赢三大攻坚战,全面做好“六稳”工作,扎实开展大项目突破年活动,坚定不移加快“产业腹地、创新智谷、城市绿洲、幸福家园”建设,确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,在“强富美高”新通州建设上迈出更加坚实的步伐。


综合分析发展环境和现实条件,建议今年全区经济社会发展的主要预期目标为:地区生产总值增长6.5%以上,一般公共预算收入增长3%,全社会研发投入占比2.6%以上;固定资产投资增长6%以上,社会消费品零售总额增长7%左右,进出口总额保持增长;城乡居民收入增长与经济增长同步,城镇登记失业率控制在3%以内;节能减排完成市下达目标任务,生态环境质量持续改善;生产安全事故起数和死亡人数明显下降。


实现上述目标,我们将统筹抓好六个方面的工作:


一、以扩量提质为支撑,更大力度培植发展根基


扩大有效投入增强产业后劲。抓牢项目招引生命线。坚持“大抓项目、抓大项目”,突出重大项目第一权重、第一导向,扎实开展大项目突破年活动。优化招商工作机制,强化领导挂帅,建立区级直属招商队伍,鼓励园区组建市场化招商公司,提升招商工作组织力、专业性、精准度。坚持内生外引并重,对内亲商留商,激发本土企业发展潜力,促进优质项目深耕通州、扎根通州;对外全力拼抢,梳理锁定与我区产业发展契合度高的世界名企、大型央企和实力民企,综合运用委托招商、基金招商、以商引商、境外招商等模式,主动出击,靶向发力。全年新签约10亿元以上项目35个,其中20-50亿元8个、50-100亿元5个,100亿元以上2个。


打好项目建设攻坚战。树牢争先夺旗意识,聚焦项目转化,强化全周期管理,抓开工、促投产,回归全市产业项目考核第一方阵。全年实施亿元以上项目100个,其中10亿元以上项目20个,项目竣工率达80%、转化达产率超60%。完善重大项目挂钩联系、调度服务机制,推动恒科新材料三期、晶品特装、崇达半导体、京东全球货运航空枢纽等项目开工建设,深南二期、丽智二期、展华电子、四方节能等项目建成投产。提高项目保障精准度。建立健全项目招引评审推进机制,推动“集中评项目、择优配资源”。强化工业企业资源集约利用综合评价,落实差别化激励约束政策。深化政银企保精准合作,设立应急转贷基金,新增有效信贷投放110亿元,推动资金更多流向制造业。加大“征而未供、供而未用、用而不足”三类土地处置力度,全年盘活存量建设用地2000亩,提升项目用地保障水平。


培育骨干企业提升产业能级。优化企业质态。鼓励中小微企业推进技术、产品、管理模式创新,形成人无我有、人有我特的核心竞争力,打造一批“隐形冠军”和“小巨人”,新增省级“专精特新”企业2家以上。强化企业梯度培育,动态跟踪,精准帮服,新增规上企业100家、销售超10亿元企业2家。推动数字经济与实体经济深度融合,引导企业开展智能化改造和工业互联网应用,新增省市智能车间5个、“上云”企业200家。支持企业加快股改上市步伐,促进科技型企业拥抱科创板,新增上市报会企业、新三板挂牌企业各2家。


塑造企业品牌。引导企业专注精益制造,落实“首席质量官”制度,争创省市质量奖2项,新增省2A级以上质量信用企业2家。深化标准提升工作,支持企业更多参与标准制定,增强行业话语权。完善品牌管理体系,新增马德里国际注册商标、驰名商标6件以上。护航企业发展。大力弘扬新时代优秀企业家精神,实施“暖企惠企行动计划”,推动政策集成、精准供给。巩固拓展减税降费成效,降低企业各类成本10亿元。规范涉企执法服务,建立清理和防止拖欠民营企业账款长效机制,做到有求必应、无事不扰。


打造优势地标壮大产业集群。加强产业谋划。以“十四五”规划编制为契机,绘制重点产业链图谱,加强主导产业核心技术攻关、规模化发展、产业链延伸等问题研究,分类制定发展规划和行动计划,构建产业高质量发展新版图。加速产业集聚。发挥龙头企业磁场效应,推进主导产业强链补链延链,打造具有区域影响力的产业地标。新兴产业打造“新标杆”,新一代信息技术产业着力引进设计、制造、封装、测试、材料等项目,推动建设一批特色专业园;汽车及零部件产业围绕轻量化、智能化方向,壮大以精密压铸、汽车电子为主的产业集群;智能装备产业重点发展非标准化成套自动设备,培育“专精特新”企业。传统产业植入“新基因”,现代家纺加快向智能制造、柔性制造转型,深化与创意设计、电子商务等业态跨界融合;建筑业加快新技术新业态集成应用,推动企业拓市场、提资质、创品牌,施工产值突破2000亿元。


加深产业协同。以制造业高端攀升为目标,发展智慧物流、科技服务、供应链管理等生产性服务业。以高品质生活需求为导向,拓展文体、医疗、养老等生活性服务业,加强星级酒店、特色街区建设,繁荣城市夜经济,有效释放消费需求。促进文旅体融合,推动旅游景区提档升级,扩大“通天下、州如画”品牌影响,旅游业收入增幅保持全市领先。


二、以改革创新为引擎,更大力度汇聚转型动能


进一步深挖改革潜力。深化“放管服”改革。推进“一件事”改革,加快“不见面审批”标准化建设,推广“全科式”政务服务,构建“一窗通办+一网通办”服务模式,更高质量实现“2330”目标。完善数字化审图、区域评估和企业投资项目承诺制。加大“互联网+政务服务”建设,推动政务服务“一张网”向镇村延伸,让群众少跑腿、信息多跑路。深化国资国企改革。深入推进经营性国有资产集中统一监管。推动国有企业主业、管理、资质“三提升”,围绕金融投资、城市运营、片区开发、民生服务等板块,不断提高运营质效,争创信用评级AA+企业1家、AA企业2家。结合事权与财权、制约与激励、效率与公平,更大力度调动基层培植税源的积极性。


进一步催生创新动力。主体培育再提速。打造“科创森林”,实施科创型企业培育计划,建立引培联动机制,新认定高新技术企业100家,高新技术产业产值增长10%。支持中小企业开展合同研发,发挥科技镇长团桥梁作用,实施产学研合作项目150个,打通从技术到产品的转化通道。载体建设再加强。突出高新区科创主阵地作用,引进共建一批公共服务平台,提升江海圆梦谷、江海智汇园运营效益,构建从孵化器到加速器到产业基地的发展链条。落实研发费用税前加计扣除、财政奖励等政策,引导企业加大研发投入,新增省级研发机构5家,实现大中型工业企业和规上高企研发机构全覆盖。加快建设中国(南通)知识产权保护中心,每万人发明专利拥有量38件以上。资源集聚再发力。推动“科技+金融”,参与组建市级科创基金,放大“创新券”“苏科贷”激励效应,探索知识产权质押融资,以金融“活水”激发创新活力。制定紧缺人才目录,推广“政策+平台+基金”招引模式,新增高层次“双创”人才60名、高技能人才1600名。强化子女入学、医疗健康、人才公寓等配套,优化全链条人才服务体系。


进一步释放开放活力。打造经济发展主战场。推动重大项目、资源要素向主力园区集中集聚,不断提升带动力和贡献率。在产业发展上,进一步明晰产业定位,强化板块联动、“飞地”招商,主动参与全区特色产业培育,当好项目招引服务主力军;在集约发展上,鼓励建设标准厂房、定制厂房,加快布局都市工业综合体,大力发展总部经济和楼宇经济,提高投资强度和产出效益;在争先晋位上,围绕重大项目、经济发展、债务化解等重点,实施精准考核,倒逼能级提升,高新区在全国全省排名上升、在全市同级园区中进入第一方阵。融入区域发展一体化。策应上海“1+8”大都市圈空间协同规划编制实施,对标苏南赶先进,借力上海攀新高。在改革开放、园区开发、产业培育、营商环境等方面,主动看齐、全面学习。在产业协同上寻求更多突破,承接产业转移、成果转化,推动市场对接、人才嫁接,新引进苏南、上海方向亿元以上产业项目30个。在教育医疗、文体旅游、公共交通等领域深化合作,更高水平促进跨江联动、融合发展。拓展对外开放新空间。毫不松懈稳外资,全面贯彻外商投资法,鼓励外资企业利润转投、增资扩股,提高战略性新兴产业利用外资比重,实际利用外资超3亿美元。深挖潜力稳外贸,壮大跨境电商、外贸综合服务、公用型保税仓等业态,引导企业借助国际展销等方式积极拓展市场。支持优势企业“抱团出海”,深度参与“一带一路”建设。


三、以精建细管为目标,更大力度提升功能品质


在发展空间格局上精心谋划。强化规划导控。深度把握城市群、都市圈、同城化发展规律,开展新一轮国土空间分区规划编制,立足优势互补、联动融合,高起点谋划构建“一中心四片区”城乡新格局。注重关键节点、沿街景观、空间色彩等设计研究,塑造城市特色风貌。强化互联互通。主动对接南通新机场、北沿江高铁等重大基础设施前期工作,全力保障G40扩容、沪通铁路、盐通高铁、通扬线航道整治等工程,为融入长三角、走向开放最前沿提供支撑。推动谋划轨道交通、快速路网等基础设施向重点区域和节点延伸,实施石江公路北段改扩建和苏通线、石新线等道路大中修工程,以交通体系优化空间格局。强化功能提升。金沙湾新区作为城市未来发展主战场,加快完善城市景观、综合交通等规划,高标准实施中心公园和市政道路工程,高品质打造公园社区、宜居新城。高新区环境提升片区加大征迁扫尾力度,同步完善基础设施,有机串联教育学区、商业街区等功能。银河新区加快商业综合体等配套建设,丰富城市业态,打造靓丽片区。平潮新城统筹交通枢纽、产业发展、民生配套等功能建设,打造高铁时代城市新门户。环南通主城镇街要主动承接,以“城市眼光”建设新型卫星城镇。


在城市颜值气质上下足功夫。畅通城市脉络。实施师范桥改造、金沙湾大桥和康宁路东延、金富路南段等工程,疏通“内循环”,提升通达性。做美城市景观。实施纪家港、六号横河、进西竖河等整治工程,联通城市水系,彰显“水韵通州”魅力。推进唐灶港、金西中心横河等游园绿地建设,完善多层次公园体系,打造绿树成荫花满城的美景。加强城市管理。纵深推进城市“微治理”三年行动计划,加大窗口地带、农贸市场、背街小巷管护力度,让市容环境更整洁。实施违建失信联合惩戒,重拳打击违法用地、违规建设行为。加强小区物业管理,扎实抓好垃圾分类处理,开展户外广告、扬尘渣土等专项整治,让生活空间更有序。优化安置房布局规划,加快动迁重点片区安置房建设,有效衔接动迁、建设、安置等环节。推进棚户区改造,实施城中花苑等老小区整治,让老城区焕发“年轻态”。


在污染防治攻坚上持续用力。着力突出源头防控。坚持共抓大保护、不搞大开发,全面实施长江禁捕,深化沿江环境整治和生态修复,守护好母亲河的一江清水。提标改造镇级污水处理厂,新建、改造污水管网30公里,确保全区污水处理厂(站)实现一级A标准排放、运行负荷率达75%。建成高新区再生资源综合利用项目一期工程,完成南部固废转运中心改造。着力加大整治力度。推行“点位长制”,打好减煤控车治源禁烧“组合拳”,力争空气优良天数比例超80%,让“通州蓝”成为最常见的颜色。落实“河长制”“断面长制”,深化水资源管理和水环境治理,确保市考以上断面水质优Ⅲ比例保持稳定,展现水清岸绿的生态图景。开展危废处置专项整治,大幅削减危废库存,一般工业固废综合处置利用率达100%。深化印染、化工行业整治,加快产业高端进、低端退。着力严明责任体系。抓好环保督察反馈意见整改销号,坚决杜绝反弹回潮。建设生态环境大数据监管平台,开展镇级环境质量考核,提升网格化监管水平。强化企业主体责任,推广“环保管家”模式,加强环保领域信用体系建设。有效衔接行政执法和刑事司法,严厉打击环境违法行为,积极推进国家级生态文明建设示范区创建。


四、以乡村振兴为抓手,更大力度强农惠农富农


让农业效益更高。规模化提升能级。强化农业综合生产能力和粮食安全保障,提标、新建高标准农田2万亩,创成省级粮食生产全程机械化示范区。积极培育新型农业经营主体,重点发展百亩以上粮食种植类家庭农场,新增家庭农场20家。产业化提升质态。加强农业产业联盟建设,壮大优质粮油、果蔬园艺、休闲农业等产业集群,争创省级现代农业产业示范园。提升畜禽业养殖生态化水平,做好生猪稳产保供工作。加快农业“接二连三”,发展壮大休闲观光农业、智慧农业,新增市级龙头企业2家,规模农业项目投入超20亿元。品牌化提升层次。坚持质量兴农,探索推进休耕轮作,创成省农产品质量安全区。做强“通”字号区域公用品牌,新增农产品地理标志1个、绿色食品、有机农产品6个,从卖产品转向卖质量、卖品牌。


让农村面貌更美。持之以恒优环境。以“两成示范、村村整治”为抓手,攻坚河道“两违”整治,疏浚整治农村三四级河道153公里、黑臭河道23条(段)。合理布局农村垃圾、污水收处装置,新建村庄小型污水处理设施36个,实现村村建有生活污水处理设施和收集管网。推动绿化扩面提标,加快长江防护林建设,新增成片造林3700亩,林木覆盖率达26.2%。因地制宜强功能。完善基础设施配套,新建天然气管网60公里。打好“厕所革命”收官战,改造农村户厕2.8万座、新(改)建公厕235座。深化殡葬领域改革,实现镇级公益性公墓全覆盖。深入推进“四好农村路”建设,加快农村公路提档升级和危桥改造,铺就乡村振兴康庄大道。坚持不懈抓长效。编制“多规合一”实用性村庄规划,加强农房建设管理。探索符合农村实际的多元环境长效管护机制,挖掘自然禀赋、产业特色、人文优势,创成省生态文明建设示范镇村12个,东社镇东平村建成省特色田园乡村。


让农民生活更富。壮大集体“总盘子”。多渠道统筹整合涉农资金,优化财政支农投入结构,健全乡村振兴的投入保障机制。拓展土地承包经营权确权登记成果应用,探索宅基地“三权分置”有效实现形式,激活农村生产要素潜能。因地制宜拓宽村集体经济发展路径,建好富民强村载体,确保村集体收入均超50万元,切实增强带动和服务能力。拓宽增收“致富路”。完善农户和现代农业发展紧密衔接机制,让更多农民共享产业发展红利。加大金融扶持力度,完善惠农担保机制,推进特色优势农产品保险试点。开展扶贫工作“回头看”,健全稳定脱贫和防范返贫长效机制。持续做好对口扶贫协作工作。推动村级发展比学赶超,不仅比收入,更要比治理,让农村更有精气神、村民更有归属感。


五、以群众需求为导向,更大力度增进民生福祉


社会保障突出保基本。把稳就业摆在突出位置,推进区人才服务市场建设,实施援企稳岗护航行动,发挥富民创业担保基金、创业孵化示范基地作用,新增就业岗位8500个,扶持创业1800人。稳步推动社会保障扩面提标,加强医保基金监管,城乡居民基本医疗、养老保险参保率稳定在98%以上。强化精准兜底保障,完善临时救助“摆渡”机制,实施因病支出型贫困家庭救助办法。深化双拥优抚工作,落实退役士兵保险接续政策,健全区镇村三级退役军人服务保障体系。统筹社会福利和慈善事业,保障妇女儿童权益,抓好残疾人帮扶工作,让更多群体共享小康成果。


教育文化突出提质量。立足优质教育资源供给,加快城乡公办幼儿园迁建、新建工程,运盐河学校竣工启用。实施农村学校薄弱环节提升和消险改造,90%的义务教育学校达省定优质均衡标准。深化义务教育集团化办学,增加优质高中学位供给,保持教育教学质量高位运行。推进省职业教育领航学校创建,强化校企合作、产教融合。发展优质民办教育,健全校外培训机构长效管理机制,满足群众多元教育需求。深化新时代教师队伍建设改革,强化师德师风,均衡师资配置,引培名师名校长,加快“崇学通州”建设步伐。办好品牌文体惠民活动,提高城乡文体设施使用效率。推进通剧振兴,繁荣精品文艺创作。发掘运盐河文化,传承弘扬“非遗文化”“忠孝文化”,擦亮通州文化底色。


健康养老突出优服务。深化综合医改,完善医疗单位薪酬制度和人才引育政策。推进区人民医院扩建,加快区中医院、三院迁建。深化两大龙头医院医联体建设,促进优质医疗资源“走下去”。做实家庭医生“点单式”签约,完善公共场所医疗急救体系建设,实施省级社会心理服务试点,提档“健康通州”建设水平。丰富基层养老服务供给,新增标准化居家养老服务站78家。整合镇级医疗养老资源,试点镇敬老院公建民营,新增护理院1家、养老服务中心2个。加大政府购买服务力度,实现“智慧养老”覆盖率和线下服务质量双提升。


六、以社会治理为基石,更大力度维护和谐稳定


做细做精基层治理体系。夯实治理平台。实施社区党群服务中心达标改造工程,优化“一站式”综合服务,打造“家门口”的服务平台。加快建设区级公共法律服务中心,上线运行“公共法律服务”APP。加强内部挖潜、外部招引,提高万人拥有律师数。深化“网格+”系列工程,提高网格规范达标率。做好第七次全国人口普查工作。创新治理机制。推进村(居)民小组“微自治”,让群众更多参与基层治理。完善矛盾纠纷多元排查化解机制,深入开展接访下访、信访包案工作,畅通规范群众依法诉求渠道,把问题化解在萌芽、解决在基层。涵养治理文化。深化“法润通州”建设,开展“法律六进”活动,确保高标准通过“七五”普法终期验收。坚持以文化人、以城带乡、城乡共建,推进新时代文明实践中心省级试点,争创全国文明城市“五连冠”,构建自治、法治、德治相结合的基层治理体系。


抓早抓小重大风险防控。切实防范金融风险。加强金融市场监管,筑牢市场准入、早期干预和处置退出三道防线。严厉打击非法集资、违规融资担保,整治互联网金融风险,坚决守住不发生区域性系统性金融风险的底线。切实化解债务风险。强化政府投资项目源头管理,严格政府债务动态监管,坚决压存量遏增量。持续优化债务结构,积极争取上级专项资金和地方政府专项债券,实现债务规模和债务率“双控双减”。切实稳控社会风险。强化意识形态引导管控。落实重大决策社会稳定风险评估机制,加强预警研判和主动防控,及时回应群众关切,维护社会和谐稳定。


从严从实保障公共安全。筑牢安全监管网。以“隐患无处不在、成绩每天归零”的自觉,压紧压实安全生产责任,推进安委办实体化运转,构建企业自控、行业联防、社会共治的“点线面”工作体系。聚焦32个重点领域开展专项整治,狠抓隐患排查、源头管控、常效治理,确保安全生产形势稳定向好。推进国家食品安全示范城市创建,守护好“舌尖上的安全”。织密治安防控网。加快“雪亮工程”和警务大数据指挥服务中心建设,完善社会治安防控体系。严厉打击违法犯罪活动,推动扫黑除恶从深挖根治向长效长治跃升,建设更高水平“平安通州”。编实应急管理网。优化应急管理体制机制,加强装备技术支撑,发挥应急管理部门综合优势与相关部门专业优势,逐步构建大应急救援体系。推动政府部门数据资源集成共享、开发应用,让城市治理更智慧更高效。


各位代表,今年区政府继续按照民生实事项目人大代表票决制的要求,提请大会在候选项目中票决今年实施的10件重点民生实事。项目确定后,我们将全力以赴抓实办好,让老百姓有更多的获得感、幸福感。


不断提升政府治理能力和水平


党的十九届四中全会对推进国家治理体系和治理能力现代化作出制度性安排,我们要坚决扛起加强和创新政府治理的重大职责,巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,着力转职能、提效能,以建设人民满意服务型政府的成效彰显党性、展现作为。


从严治政,淬炼更担当的实干作风。以习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航,不断提高政府系统党建水平,进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”。加强制度建设,着力打造学习型政府,不断提高与新时代新要求相匹配的专业素养、治理能力。高扬求真务实之风,持续增强工作的计划性系统性,突出项目化管理、销号式推进,让担当尽责、一线落实成为政府工作的关键词、作风的代名词。


依法行政,树立更透明的政府形象。以法治思维和方式推进工作,争创省级法治政府建设示范区。推进“双随机、一公开”监管全覆盖,严格执行行政执法“三项制度”,不断提高政务公开制度化信息化水平。高度重视并认真做好行政复议、应诉工作。优化行政决策程序,完善专家咨询、合法性审查和决策后评估等制度。主动接受党内监督、人大、政协监督及国家监察、司法监督、舆论监督,更加注重人大、政协调研成果运用。


惠民善政,提供更高效的政务服务。以服务守初心,坚持“用户思维、客户体验”理念,站在基层、企业和群众角度想问题、办事情。推动重心下移、力量下沉,克服本位主义,坚决杜绝推诿扯皮,唱好部门、镇街上下联动、协同攻坚的“大合唱”。加强政企沟通协商,开展更精准的“点对点”帮服。依托区长信箱、“12345”热线等平台,健全群众诉求快速响应机制。落实民生实事定期调度、追溯评价等制度,确保实事办好、好事办实。


廉洁从政,营造更清朗的政治生态。以纪律规矩为准绳,严肃党内政治生活,认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。驰而不息纠“四风”,严格落实中央八项规定及实施细则精神,更深层次整治形式主义、官僚主义。强化财政监管、审计监督,坚决压缩一般性支出,完善预算绩效管理体系,努力让每一笔财政资金都花在刀刃上,让每一项公共资源都得到有效配置。持续深化风险防控,严惩不正之风和腐败问题,始终以勤政廉政取信于民、造福于民。


各位代表,逐梦之路没有坦途,破浪前行唯有奋进。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,只争朝夕,不负韶华,以担当诠释初心,以实干践行使命,以奋斗赢得未来,为高水平全面建成小康社会,开创高质量发展新局面,建设“强富美高”新通州而不懈奋斗!


现在,进行大会第三项议程:请区人民政府常务副区长成小红同志作《南通市通州区人民政府2019年民生实事项目完成情况和2020年民生实事候选项目计划安排的报告》。


各位代表:


现在,我受区人民政府委托,向大会作关于南通市通州区2019年政府民生实事项目完成情况和2020年政府民生实事候选项目计划安排的报告,请予审议。


一、2019年政府民生实事项目完成情况


2019年区民生实事项目经区第十六届人民代表大会第三次会议票决产生,共确定了10个项目。在区人大的关心和监督下,全区上下共同努力,完成了年初制定的工作目标任务。


(一)主要做法


2019年是我区实施民生实事项目人大代表票决制的第一年,实施好民生实事项目意义重大。在实施过程中,我们重点抓好以下三个方面:


一是迅速贯彻落实。为确保民生实事项目顺利实施,票决结果一产生,区政府迅速印发了《2019年区民生实事项目任务分解表》,明确项目的主办、协办单位。由区发改委牵头做好跟踪协调工作,各主办单位分别成立民生实事项目建设领导小组,制定实施方案,排出时间节点,细化推进举措,为扎实推进2019年区民生实事项目奠定基础。


二是精心组织实施。区政府坚持“周例会、旬通报、月督办”工作机制,政府主要领导定期听取民生实事项目进展情况汇报;分管领导坚持一线工作法,全程指导、督促项目实施,积极协调解决实施过程中遇到的问题与困难。各项目主办单位坚持主要负责同志抓进度、抓落实,加大部门间、部门与镇(区、园、街道)间沟通协调,尤其在重点、难点问题推进上实现联动,提高项目推进效率。


三是紧盯节点安排。在实施过程中,实行挂图作战,对账销号,确保各项工作真正落到实处。区委督查室、区政府督查室、区发改委定期开展督查,密切跟踪各项目时间节点,确保项目高效推进、工作质量稳定可靠。区人大组织人大代表开展监督活动,一个项目落实一个代表监督小组,对民生实事项目进行动态、全程跟踪监督,有力地促进了项目落实。


(二)完成情况


1. 公共教育建设项目。实施金东新城初中、小学、幼儿园,洞庭湖路幼儿园建设;新建杏园路幼儿园,迁建实验幼儿园;对先锋初中等学校存在安全隐患的校舍、食堂进行消险改造。


完成情况:运盐河初中、小学、幼儿园(原金东新城初中、小学、幼儿园)主体建设已通过验收,正在进行墙体砌筑和地面施工;洞庭湖路幼儿园、杏园路幼儿园和实验幼儿园建设项目施工单位已进场,按时序推进;消险改造项目,涉及25所学校共29个项目已于2019年8月底全部完成并交付使用,完成年度目标任务。


2. 运动场地开放项目。对兴仁中学等9所学校运动场地进行改造;将平潮初中等15所学校运动场地向社会开放。


完成情况:9所学校运动场地改造项目已全部完工;15所学校运动场地对外开放工程已完工并向社会开放,完成年度目标任务。


3. 农村河道疏浚项目。疏浚整治镇级河道8条(段)8公里;疏浚村级河道53条(段)53.4公里;整治沟塘208处;疏浚土方约80万方。


完成情况:共疏浚整治镇级河道9条(段)11.25公里,村级河道71条(段)78公里;整治沟塘251处,疏浚土方约123万方,超额完成年度目标任务。


4. 城区水体整治项目。实施城区6条黑臭水体整治工程。对十五总港、西头总沟、九总河、纪家港、五号横河、金西中心横河进行综合整治,消除城区黑臭水体。


完成情况:城区6条黑臭水体整治工程全部竣工,完成年度目标任务。


5. 交通出行提升项目。实施农村公路提档升级工程20公里;改造刘桥角通线下穿沈海高速路段;新建公交站亭59座。


完成情况:完成农村公路提档升级工程20公里,刘桥角通线下穿沈海高速路段改造完成,新建公交站亭65座,完成年度目标任务。


6. 卫生设施改善项目。在城区新建2座土建公厕、3座装配式公厕;推进27700座农村户厕改造。


完成情况:城区5座公厕已建成并投入使用,完成农村户厕改造35913座,超额完成年度目标任务。


7. 智慧健康养老项目。为全区政府兜底的困难老年人和85周岁以上的老年人购买呼叫服务。


完成情况:该项目2019年8月1日开始运行,线上线下服务全面展开,服务对象2.9万人,完成年度目标任务。


8. 扶贫参保救助项目。为全区建档立卡的低收入人口购买意外伤害、重大疾病等商业保险。


完成情况:为全区11572名建档立卡低收入人口购买了2019年度意外伤害、重大疾病等商业保险,覆盖率达到100%。累计理赔454人次共计62.74万元,完成年度目标任务。


9. 照护保险制度项目。为全区96万参加职工基本医疗保险和城乡居民基本医疗保险的参保人员,实施照护保险制度。


完成情况:自2019年6月18日起,区医疗保障局照护服务窗口和照护保险定点机构同时开始受理失能评定申请。共受理评定申请2425人,评定通过1892人,完成年度目标任务。


10. 环境监测建设项目。在镇(区、园、街道)新建14个空气自动监测站和7个水质自动监测站。


完成情况:14个空气自动监测站和10个水质自动监测站建设全部完成并开始运行,完成年度目标任务。


二、2020年政府民生实事候选项目计划安排


为民办实事是区委、区政府长期坚持的一项制度性安排。2020年,我区将继续兴办一批民生实事项目。为进一步提高决策的民主化、科学化、法制化水平,在充分吸收2019年办理经验的基础上,做到早谋划、早启动、早部署,使实事项目更切合实际,更符合群众需求。


(一)候选项目安排的程序


按照民生实事项目人大代表票决制工作要求,区政府牢固树立以人民为中心的发展理念,认真做好2020年民生实事候选项目初选工作。


一是公开广泛征集。区政府办公室在2019年9月27日~10月31日期间,多方面广泛征集2020年区民生实事项目意见和建议。通过区政府网站、通州日报、“12345”政府服务热线、南通州微信公众号等渠道,征集意见和建议。向各职能部门、镇(区、园、街道)下发通知,进行征集。向区人大代表进行广泛征集。


二是认真筛选梳理。征集期间,共收到民生实事项目各类意见建议128条,其中区人大代表意见建议77条。这部分意见建议主要体现在交通出行、城市管理、公共教育、生态环境等方面。我们对征集到的128条意见建议进行分析梳理,将一些普惠性强、反映强烈的意见建议吸收到此次候选实事项目中。


三是研究拟定方案。在编排过程中,区发改、财政等相关职能部门就项目的必要性、可行性等情况进行反复论证,区政府领导多次专题研究。经过精心筛选、多轮完善,形成候选项目建议方案,提交区政府常务会议研究,报请区委常委会审定,经区人大常委会会议审议通过后,产生了12件政府民生实事候选项目计划安排,提交本次大会全体代表票决。


(二)候选项目征集的原则


为确保2020年政府民生实事项目质量,使其更加科学合理,在前期候选项目征集、编排过程中我们坚持以下三个原则:


一是紧贴民意、普惠民众。密切关注群众衣食住行,反映人民群众最关心、最盼望、最急需解决的问题。在征集过程中,通过引导社会公众和人大代表积极参与提建议,使得今年候选实事项目进一步体现了“民”与“实”的要求,项目针对性和普惠性更强。


二是尽力而为、量力而行。紧密结合我区实际,坚持理性和务实的态度,在尽力而为和量力而行中把握好度。同时,注重可行性研究,要求候选项目具有一定成熟度,可操作性比较强,确保项目有效实施,可评可检并取得预期成效。


三是上下一贯、统筹安排。始终把党的领导贯穿于政府民生实事项目征集工作全过程,密切对照上级各项工作要求,如高质量发展指标、“十三五”基本公共服务目标任务清单和区城建项目计划安排等,通盘考虑、协调各方,综合考虑安排项目。


(三)候选项目安排情况


我区2020年民生实事候选项目计划安排涉及公共教育、交通出行、公共安全、社会保障等与人民群众生活密切相关的方面,计划总投资约为2.82亿元。这些项目分别是:


1. 公共教育建设项目。新建牡丹江路幼儿园、重建兴仁镇四安幼儿园;对全区中小学校存在安全隐患的校舍和其他设施设备进行改造。


2. 中小学生眼睛明亮项目。为全区中小学生视力进行全面筛查,建立学生视力档案,改善视力环境,对部分学校教学用房照明系统进行改造。


3. 农村河道疏浚项目。对三级河道18条(段)33公里、四级河道105条(段)120公里、226处沟塘进行疏浚整治。


4. 交通出行提升项目。实施康宁路东延工程,长约320米,宽25米(含两座桥梁);对石新线(新联-S225)约5公里和苏通线川港菜市场段约0.495公里县乡大道进行大修;对兴仁李家桥路0.85公里,十总镇志新爻童路约1.8公里农路实施提档升级;对师范桥、模范桥、刘桥镇卞平桥、石港镇志田村中心路1组桥等4座桥梁进行改造。


5. 镇村污水治理项目。完成36个村(集居点)生活污水治理。


6. 特种设备监管项目。为全区近70万只充气瓶、8000多台小区电梯和所有大型游乐设施等特种设备建立安全防控体系,进行视频监控、二维码管理、现场智能语音警示提醒和操作启动识别;设立15个市场监管基层分局指挥室,与区指挥中心联动,对涉及民生的食品安全、特种设备安全开展信息化监管。


7. 自动体外除颤仪配置项目。在区政务服务中心、体育中心、汽车站等人员密集的公共场所投放50台自动体外除颤仪。


8. 应急管理指挥信息系统建设项目。购置GPU工作站、应急电源系统、网络防火墙、视频会议主机和大屏显示系统等设备设施,提升全区全灾种全覆盖应急处置能力。


9. 人力资源市场建设项目。新建区公共人力资源市场,为全区人员招聘提供服务平台。


10. 整村授信项目。指导南通农商行、邮储银行、华商村镇银行在全区28个村(居)开展整村授信,助力乡村振兴。


11. 自然灾害民生保险项目。为全区509432户家庭和1134447人统一办理自然灾害家庭财产险和人身意外伤害保险。


12. 农村环境监控项目。建设农村大气PM2.5网格化监测系统;扩面“蓝天卫士”智能报警系统,推进秸秆焚烧预警全覆盖。


各位代表,民生无小事,实事连万家。让我们在区委的坚强领导下,在区人大及其常委会的监督支持下,带着责任和感情,攻坚克难,扎扎实实办好民生实事项目,向全区人民交上满意答卷。


各位代表,根据会议的日程安排,第四项议程区人民政府关于通州区2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划(草案)的报告,第五项议程区人民政府关于通州区2019年财政预算执行情况和2020年财政预算(草案)的报告,作为书面报告,材料已发给大家,请各代表团、队在审议《政府工作报告》和民生实事项目报告时,一并进行审议。


各位代表,各位同志,本次会议的各项议程已进行完毕。请各代表团、队根据日程安排,组织全体代表和列席人员审议区政府四个报告。


下面有个通知:


明天上午9︰00在这里举行大会第二次全体会议,请全体代表和列席会议的同志准时参加。


现在休会。

视频直播
图片直播
人大开幕会现场
唱国歌
陈永红,中共南通市通州区委书记
陈斌,南通市通州区人大常委会党组书记、主任
凌屹,中共南通市通州区委副书记、区长
凌屹作政府工作报告
陈艳梅,南通市通州区政协党组书记、主席
虞越嵩,中共南通市通州区委副书记
瞿云峰,南通市通州区人大常委会副主任
葛涛,南通市通州区人大常委会副主任
朱卫民,南通市通州区人大常委会副主任
顾祖林,南通市通州区人大常委会副主任
韩菊芳,中共南通市通州区委常委、区纪委书记、区监委主任
成小红,中共南通市通州区委常委、区政府常务副区长
胡卫东,中共南通市通州区委常委、宣传部部长,南通家纺城党工委书记
徐林锋,中共南通市通州区委常委、区委政法委书记,依法治区委员会办公室主任,区法学会会长,开沙岛旅游度假区党工委书记
徐海燕,中共南通市通州区委常委、组织部部长、统战部部长,石港科技产业园党工委书记
高康,中共南通市通州区委常委、区人武部政委
参会人员