在线访谈
访谈主题 绩效环保共筑碧水蓝天
访谈嘉宾 陶洋
访谈时间 2018年04月27日 13:00:00 - 13:30:00
内容简介   污染防治战被列为决胜全面建成小康社会的“三大攻坚战”之一,今年是我区打好污染防治攻坚战的开局之年。今天我们邀请到了通州区环境保护局局长陶洋做客在线访谈,和广大网友在线交流区环保局将如何做好污染防治工作,“绩效环保共筑碧水蓝天”又是什么样的理念,欢迎广大网友积极参与。
文字实录

倾听民生民意,关注民生民情,聚焦社会热点,维护百姓权益。大家好,这里正在为您直播的是“中国通州--在线访谈”。今天我们邀请到了通州区环境保护局局长陶洋做客在线访谈,陶局长,您好,欢迎您做客我们《在线访谈》栏目,请先跟各位网友打个招呼。


主持人、各位网友,大家好!很高兴通过网络与大家进行沟通和交流。首先,我谨代表通州区环保局全体工作人员向一直以来关心、支持环境保护工作的广大网民朋友和社会各界表示诚挚的敬意和衷心的感谢!同时也感谢《在线访谈》栏目为我们提供了一个与广大网民在线交流的平台。大家有什么生态环境保护方面的具体问题可以直接参与我们的现场交流,也可以事后与我们区环保局直接联系,我们一定尽力给大家一个满意的答复。


污染防治战被列为决胜全面建成小康社会的“三大攻坚战”之一,今年是我区打好污染防治攻坚战的开局之年,陶局长,您能给我们介绍一下我区污染防治攻坚战具体包括哪几个方面的工作?


好的。打好污染防治攻坚战是推动区域高质量发展的必然要求,也是打造具有区域影响力的城市绿洲的重大而紧迫的任务,1月6日,我区就召开了污染防治攻坚动员会,4月初又召开了推进会,明确深入推进“两减六治三提升”专项行动、打好污染防治攻坚战工作要全力推进十大专项治理。这十大专项治理任务分别是:“三行业”专项治理(印染、钢丝绳、化工行业)、“散乱污”企业专项治理、水环境专项治理、养殖业专项治理、煤炭减控专项治理、扬尘污染专项治理、挥发性有机物污染专项治理、垃圾专项治理、固废及污染场地专项治理、环境基础设施建设专项治理。目前,我区已将“263”专项行动和打好污染防治攻坚战有机结合,细化为63个工程项目和16项环境管理制度,将任务分解到各责任单位,环保局承担的工作就有32项。我们将以打好污染防治攻坚战为抓手,聚焦重点领域、重点区域、重点行业,以最大决心、最高标准、最严举措、最强力度切实解决好群众身边的突出环境问题。


陶局长,从您介绍的情况来看,打好污染防治攻坚战的任务十分艰巨,环保部门作为主力军,你们是如何来保证战斗力的呢?


确实,当前的环境形势不容乐观,生态环保工作面临着很多压力和挑战,打好污染防治攻坚战是对我们环保队伍能力建设的考验。工欲善其事,必先利其器,从去年开始,我们就在如何提升环保工作水平上开始下功夫,我们提出了“绩效环保共筑碧水蓝天”的理念,其内涵是要求环保人在打好污染防治攻坚战、改善环境质量、解决突出环境问题、提升群众生态环境满意度等工作上增强决心与勇气,提升效能与水平,体现责任与担当。为了推行这个理念,我们启动了“12369工程”(确定一个理念、抓住两个重点、强化三项措施、落实六项保障、实现九大目标):即牢固树立“绩效环保共筑碧水蓝天”的理念;精确抓好“‘263’专项行动”和“改革管理体制”两个重点;着力推行“健全制度机制、规范执法程序、加强队伍建设”三项措施;全程落实“突出党的建设、完善考核办法、加强教育培训、抢占宣传阵地、加强作风建设、抓实廉政建设”六项保障;奋力实现“管控重点指标、根治突出问题、提高执法水平、提升功能设施、改善工作环境、实现三讲三正、赢得社会满意、考核位次前移、进入第一方阵”九项目标。可以这样讲,“12369”从工作理念、工作重点、工作措施、工作保障及工作目标上对环保工作发展进行了总体规划和布局。今年是推行“绩效环保共筑碧水蓝天”理念的第二年,我们已制定了实施方案,明确了58项重点工作,通过理念引导,来进一步落实做好环保工作的行动保障。


陶局长,请您给我们讲讲,环保局是如何来强化“绩效环保共筑碧水蓝天”理念的?


为了确保“绩效环保共筑碧水蓝天”的理念能够落实到位,我们一方面实行项目化管理,去年将“12369”工程内容细化成69个具体项目,这样“绩效环保共筑碧水蓝天”的理念就贯穿到各项重点工作当中。在通灵桥区域环境综合整治、“263”专项行动、环保督察整改等多项重点工作中,我局工作人员冲锋在前,绩效意识得到充分体现,拿通灵桥区域环境综合整治来讲,当时我们包干整治的企业面积大、设备多、企业与租赁户之间矛盾重重,我局工作人员排班上阵,经常工作到凌晨,仅用13.5天就啃下了这块“硬骨头”,率先完成了包干企业的拆除任务;另一方面我们严格“绩效”考核,出台了《环保局机关绩效考核工作实施细则(试行)》和《绩效考核补充规定》。加强干部队伍的考核与管理,制定了《环保局工作人员考勤管理办法》、建立《个人岗位职责和工作任务认定表》,实施周工作记实、月工作小结、季度考评登记,考察干部职工履行职责、完成任务工作目标和重点任务情况,每季度评选出绩效标兵6个、绩效科室2个。同时,我们在全局组织开展“服务看行动、担当看作为”作风建设主题活动,显现出了强烈的正向激励作用,全局上下形成了“靠素质立身,凭实绩进步”的良好氛围,“绩效环保共筑碧水蓝天”理念得到了牢固确立。


请问陶局长,在“绩效环保共筑碧水蓝天”理念的正向引导下,去年区环保局的工作取得了哪些成效?


2017年,我们面临着“263”专项行动、中央环保督察“回头看”、省环保督察、环保部专项督察以及区委巡察等多项大考,可以说是通州环保局发展史上极不平凡的一年。“绩效环保共筑碧水蓝天”理念提振了全体人员的士气,全局人员不仅经受了种种急难险重任务的考验,还收获了两个省级先进(省环境执法大练兵先进集体、生态红线区域监管考核进入全省第一方阵)、两个市级第一(环保立案行政处罚金额第一、运用新法查处案件数第一)、三个区级(区安全生产工作先进集体、生态文明建设工作先进集体、重点难点工作攻坚奖的生态环境综合整治工作先进集体)。《新华日报》、《中国环境报》、《南通日报》、中国青年网等媒体多次报道我局环境保护工作及干部队伍建设情况。


陶局长,我们注意到去年区环保局的执法工作成果斐然,受到了省、市表彰,具体是怎么做的,您能给我们讲讲吗?


好的。应该讲,去年我们通州环保局的亮剑执法力度是空前的,这里有一组数据,全区环保立案是214件,比2016年上升了42%,处罚金额2547万元,比2016年上升了109%,处罚金额列南通市前茅;运用新环保法查处案件数是45件,列南通市第一位,环保执法震慑力度空前。这组数据,反映了我们环保人对环境违法行为“零容忍”的坚决态度,有我们全体人员对改善环境质量辛勤的付出。总结起来,去年的环保执法工作至少有三个方面的创新和亮点: 一是环境监管手段增多。我局制定出台了《水上执法巡查制度》和《无人机使用管理制度》,水上执法和无人机应用常态化,建立了水、陆、空立体监察模式,全年共出动环境监察人员3746人次,检查企业4382厂次,形成了全覆盖、无死角的监管机制。


二是局领导带队夜查成常态。实行局领导带队夜查、节假日突击检查制度,每周由一名局长带队进行夜查,企业名单都是临时抽取的。去年全年局领导带队开展夜查行动35次,抽检企业180余家,夜查发现环境违法问题并立案的达到45起。 三是联合执法机制趋于完善。创新实施了环保系统履职风险“五联防工程”,进一步加强与区纪委、检察院、法制办、法院、公安局的沟通协作,多次组织开展联合执法行动,“五联防工程”联席会议常态化,环保检务站、环保警务室挂牌运行,环境污染案件立案数大幅上升,运用新环保法配套办法查处环境违法案件达到45起,其中移送公安14起,行政拘留6人,刑事拘留27人,按日计罚1起、限产停产19起、查封扣押11起。在通灵桥区域环境综合整治中,一举关停并拆除了11家污染企业,全区污染企业的经营者都受到了极大的触动,以往那种“守法成本高、违法成本低”的错误观念得到了很好的扭转。


从陶局长的介绍中,我们一方面感觉到环保工作的任务十分繁重,另一方面也感受到了环保局的同志在通州的生态文明建设中勇挑重担、敢于亮剑执法的精神。陶局长,今年区环保局的生态环保工作有什么思路?


当前环境保护工作正处于负重爬坡阶段,环保工作不仅仅是“辛苦”两个字可以形容,为了改善环境质量,环保人已经习惯了加班、熬夜,有人节假日与家人团聚的一顿饭要被打断几次,因为要去处理噪声扰民;有的为了查处一个环境信访,要抛下住院的亲人赶赴乡镇;连日值守的同志,只能从微信里看看孩子的笑脸。有的甚至在身体极度透支的情况下也不能请假休息。环保人一直在默默地坚守,用自己的“担当指数”兑现工作的“落实指数”,用自己的“辛苦指数”提升群众的“幸福指数”。 打好污染防治攻坚战是一份沉甸甸的责任,今年我们将继续践行“绩效环保共筑碧水蓝天”的工作理念,实施好“12345”工作路径,“1”即启动“第二次全国污染源普查”一大任务,“2”就是坚持“源头治污和精准执法”两个并重,“3”是打好“大气环境提升、断面质量提标、问题整改提效”三大战役,“4”是集中开展“钢丝绳行业、印染行业、水泥砖行业、涉危涉重行业”四个专项整治,“5”是建立健全“水环境区域生态补偿、排污许可证管理、排污权交易、农村环境综合整治项目长效管理、网格化环境管理”五项制度,推进全区环境保护工作再上新台阶。


听了陶局长的介绍,我们深受感动,感谢环保人为守护通州的生态环境默默无私的奉献。今年区环保局的“12345”工作路径既有污染治理的具体措施,又有立足长远、在环境管理方面的建章立制,让我们充满了信心。陶局长,今天很多网友在线,作为环保局局长,您有什么想跟网友们说的吗?


在推进环保工作的实践中,我们常常感到,还有部分企业经营者缺乏社会责任感,守法治污的自觉性和加快转型升级的积极性仍不高;公众的环境保护意识还不够强,全社会还没有完全形成低碳环保的生活方式,作为生态文化建设主体的社会公众力量还没有被充分调动起来。生态环境是我们每个人赖以生存的必要条件,借此机会,我想向大家提几点倡议: 今年“六五”世界环境日中国主题是“美丽中国,我是行动者”,这个主题的选择很有深意,就是呼吁全社会积极参与生态环境事务,尊重自然,顺应自然,保护自然,像爱护眼睛一样爱护生态环境,像对待生命一样对待生态环境,加快形成绿色生产方式和生活方式,使天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美,让绿水青山就是金山银山的理念在祖国大地上更加充分地展示出来。我们每一位公民都要争做“环保达人”,比如多乘坐公交车、学会旧物利用、低层少乘电梯等等,都是平常能够做到的,让我们人人都来做环境保护的“行动者”,携起手来共建美丽通州。


作为企业经营者来讲,要切实增强社会责任意识。企业是环境达标、污染减排的实施主体和责任落实载体,一切违法环境行为,都是将企业的环境成本转嫁给了社会,危害于社会和百姓,是极端不负责、不道德的表现。每个企业都要自觉遵守《环境保护法》,自觉担负起环境保护的责任和义务,只有履行好社会责任,才能赢得应有的社会地位,才能更好地推动企业的发展和壮大。 作为一名机关干部,要从身边的每一件小事做起,自觉养成节电、节水的习惯,提倡无纸化办公,倡导绿色出行方式,争做绿色办公的实践者。机关单位要充分发挥公共机构在全社会中的表率作用,在低碳办公上多一点好习惯,就能为环境保护多出一份力。


环境保护人人有责,我们每个人都应该积极行动起来,践行低碳环保生活理念。环境保护也需要大家的踊跃参与,请问陶局长,如果发现了环境污染问题,广大网友该如何向你们反映,怎么与你们联系?


保护环境是每个公民的责任和义务,我们欢迎大家对环保局的工作予以监督和批评,如果您的环境权益受到侵犯,欢迎拨打“12369”环保热线电话,我们将24小时、全天候地受理您的诉求,另外,我们还开通了“绿色通州”微信公众号,大家可以关注并随时提出您的宝贵意见。欢迎大家继续关心和支持环保工作。愿“通州区人民政府网站”越办越好,为建设强富美高新通州做出新的贡献!


主持人:好的,各位网友,由于时间关系,今天的访谈到这儿就结束了,感谢陶局长的到来,我们下期再见!

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